2017廣東省公安輔警協(xié)警改革方案建議
2017/7/26 11:36:00??????點(diǎn)擊：
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有網(wǎng)友關(guān)于輔警協(xié)警的改革措施做了以下建議，下面大家來參考一下可行不可行。
一、建議全國人大修改《人民警察法》。將輔警寫入法律并明確規(guī)定輔警法律地位、輔警的權(quán)限與職責(zé)。
二、建議由國務(wù)院制定《公安機(jī)關(guān)輔警管理?xiàng)l令》。
細(xì)化規(guī)定輔警的有關(guān)法律身份、權(quán)利、義務(wù)、教育、訓(xùn)練、待遇、保障、休假休息、招錄、獎(jiǎng)懲、辭退等事項(xiàng)。
三、建議通過上述的法律、法規(guī)明確賦予輔警必要的權(quán)力。
要徹底改變“輔警什么都不能做、卻什么都要做”的局面?；驹瓌t是不行使案件調(diào)查權(quán)、偵查權(quán)、行政審批權(quán)、許可權(quán)，案件最后的處理決定權(quán)。我們認(rèn)為可以賦予以下這些必要的權(quán)力：如駕駛警車、任職社區(qū)警員、調(diào)解不作為案件處理的一般群眾糾紛、社區(qū)重點(diǎn)人口管理、獨(dú)立管理外來人口、巡邏防控、緊急情形下控制犯罪嫌疑人；查閱監(jiān)控錄像；疏導(dǎo)、維護(hù)交通；查糾交通違章、張貼罰單、攝像取證、查閱車輛登記信息等非交通事故案件處理權(quán)。
上述這些權(quán)力實(shí)際上很多都是讓輔警做，現(xiàn)在無非就是公開明確下來?？梢圆槐卦诿窬闹笓]下，這些權(quán)限應(yīng)準(zhǔn)予輔警獨(dú)立行使。.
四、建立并擴(kuò)大公安基層黨組織面向輔警發(fā)展黨員制度。
實(shí)際上有的市縣公安局早就向輔警發(fā)展黨員了。但目前公安部沒有下文全國統(tǒng)一、而只是個(gè)別的地方性政策，而且發(fā)展的黨員數(shù)量非常少，幾乎是鳳毛麟角。建議國務(wù)院、中組部、公安部下文明確下來，全國公安機(jī)關(guān)發(fā)展黨員上輔警與民警一樣。不另眼相看、不差別對(duì)待。讓優(yōu)秀輔警能融入基層黨組織大家庭。
五、建議建立推薦優(yōu)秀輔警黨員到村、居委員任職制度，拓寬輔警職業(yè)空間。
對(duì)優(yōu)秀黨員輔警同志，根據(jù)其自愿申請(qǐng)和組織推薦相結(jié)合的原則，可以到村、居委會(huì)任職書記、副書記、委員；可提名為村、居委會(huì)主任候選人。村、居委會(huì)干部也不是行政事業(yè)編制，因此不會(huì)占用編制。這實(shí)際上是完全可行的。當(dāng)然這需要國務(wù)院、中組部、公安部層面聯(lián)合下文，形成制度固定下來，在全國公安系統(tǒng)施行。實(shí)際上，有的地市早有這樣的先例。這也是拓寬輔警晉升空間的一個(gè)創(chuàng)新。的確值得全國推廣。更是解決老輔警安置的一個(gè)好渠道。
六、建議建立專門面向輔警招警的制度。建立面向輔警招錄民警的機(jī)制。
拿出部分公安編制來，專門面向輔警招警。規(guī)定服務(wù)滿4年的輔警即可報(bào)考。但要注意到工齡長(zhǎng)的老輔警普遍年齡超過招警的30歲年齡限制。他們工作時(shí)間長(zhǎng)，不能因?yàn)槟挲g超齡而不能報(bào)考。要結(jié)合考慮工齡與年齡，給予政策關(guān)懷。實(shí)際上，讓老輔警跟剛出校門的學(xué)生一起考，這也不太公平。貴州省早幾年就這樣做了。不過年齡超過30歲的輔警沒有報(bào)考資格。就算工齡再長(zhǎng)也枉然。這是對(duì)老輔警的不公。
七、建立輔警內(nèi)部層級(jí)晉升制度。
設(shè)立輔警警銜等級(jí)與輔警職務(wù)、職級(jí)層級(jí)，建立輔警晉升通道。通過輔警層級(jí)掛鉤工資待遇。這方面如廣東等省制定了這方面的制度，值得借鑒。
八、建議由公安部統(tǒng)一全國輔警制服、標(biāo)識(shí)。由公安部統(tǒng)一設(shè)計(jì)輔警制服與標(biāo)識(shí)樣式。
其制服標(biāo)識(shí)既要區(qū)別于民警又不能差別過大。近日洛陽、撫州、溫州、沈陽各地接連爆出襲警案。并出現(xiàn)輔警被刺死的嚴(yán)重后果。顯然，輔警挨打挨殺大大多于民警。而日常的辱罵、刁難、威脅就更數(shù)不勝數(shù)。很多不法分子根本不把輔警放在眼里。如在服裝標(biāo)識(shí)上差距過大，更加容易導(dǎo)致公眾歧視輔警，首先心理上就給你貼上臨時(shí)工、保安的標(biāo)簽，如面對(duì)暴徒毫無震懾力可言。這輔警工作根本無法開展。畢竟制服標(biāo)識(shí)是警察威懾力的重要象征。如香港輔警與警察的制服幾乎就沒有差別，可能也就是肩章上多了個(gè)“A”字。我們也可以在肩上上加個(gè)F字，其他的不要做太大變動(dòng)。還可以參考軍隊(duì)里軍官與士兵的服裝來設(shè)置干警與輔警的服裝關(guān)系。
九、建立縣以上財(cái)政保障輔警工資待遇、輔警的教育訓(xùn)練、服裝、警務(wù)裝備等費(fèi)用的制度。
提高輔警待遇、工資參照事業(yè)單位。建議學(xué)習(xí)大連模式，輔警人員的工資待遇參照事業(yè)編制人員發(fā)放?？h級(jí)以上財(cái)政保障本級(jí)輔警工資待遇，將輔警的教育訓(xùn)練費(fèi)用、服裝、警務(wù)裝備費(fèi)用等列入本級(jí)地方政府預(yù)算，確保?？顚Ｓ谩?br /> 十、建立輔警評(píng)先評(píng)優(yōu)、立功受獎(jiǎng)的制度。
目前只有極少數(shù)省市準(zhǔn)許輔警評(píng)先評(píng)優(yōu)、立功受獎(jiǎng)。而且大多都是公安機(jī)關(guān)內(nèi)部舉辦的。而全國絕大多數(shù)省市，輔警都是沒有資格參加評(píng)先評(píng)優(yōu)、立功受獎(jiǎng)的。就算工作做得再好。上報(bào)功勞也只能是報(bào)民警的姓名。這嚴(yán)重傷害了廣大輔警的感情。也成少數(shù)民警懶政的理由。自己可以不干活，自己帶的輔警干得好，功勞就是他的。這種現(xiàn)象全國都不少。因此必須由國務(wù)院、公安部從頂層設(shè)計(jì)，建立輔警評(píng)先評(píng)優(yōu)、立功受獎(jiǎng)的機(jī)制，讓其長(zhǎng)效化、制度化。輔警不僅可以在公安內(nèi)部參加評(píng)先評(píng)優(yōu)、還可以參加政府等其他的單位的各種評(píng)選活動(dòng)。充分調(diào)動(dòng)輔警工作積極性。
同時(shí)，積極組織輔警參加單位的各項(xiàng)文體活動(dòng)。單位開展的各種文體活動(dòng)，要組織輔警跟民警一起參加，讓輔警同志融入公安這個(gè)大家庭。要像關(guān)心民警一樣關(guān)心輔警、像愛護(hù)民警一樣愛護(hù)輔警。關(guān)心輔警的家庭和生活，如輔警生日、家庭困難、家庭變故等，要像民警一樣關(guān)心。這方面也早個(gè)別有地方是這樣做的。
輔警的待遇一直處于不合理狀態(tài)，由于經(jīng)費(fèi)保障不足，基層輔警收入與付出不相符，心理不平衡?；鶎?span style="font-size:18px;line-height:27px;">輔警福利待遇較低，缺乏特殊保護(hù)，工作生活環(huán)境令人堪憂?；鶎?span style="font-size:18px;line-height:27px;">輔警政治待遇落實(shí)不到位，獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不健全，缺乏動(dòng)力。如今，這一現(xiàn)狀終于可以得到改善了。
關(guān)于警察待遇改革措施建議：
中央政治局會(huì)議近日研究討論了公安工作全面改革，要求警察的管理體制、人事制度應(yīng)與一般公務(wù)員有較大區(qū)別?？偟姆较驊?yīng)是將警察的管理體制和人事央政治局會(huì)議今日研究討論了公安工作全面改革，要求警察的管理體制、人事制度應(yīng)與一般公務(wù)員有較大區(qū)別?？偟姆较驊?yīng)是將警察的管理體制和人事制度從一般公務(wù)員中剝離出來，建立一套適應(yīng)警察職業(yè)特點(diǎn)的管理體制和人事制度。首先，警察的編制機(jī)構(gòu)應(yīng)與一般行政機(jī)關(guān)相區(qū)別，跳出行政機(jī)關(guān)的編制體制。警察的編制體制應(yīng)按照警察工作的需要來建立，徹底跳出機(jī)關(guān)模式。警察編制體制機(jī)關(guān)化，是嚴(yán)重影響警察戰(zhàn)斗力的重要原因。此次機(jī)構(gòu)改革，警察的編制體制必須徹底去機(jī)關(guān)化。警察的編制體制沒有必要同行政機(jī)關(guān)相對(duì)應(yīng)，應(yīng)參考軍隊(duì)編制體制來設(shè)置，體現(xiàn)戰(zhàn)斗化的需求。
其次，警察的工資待遇應(yīng)提高。警察是和平時(shí)期犧牲負(fù)傷人數(shù)最多的群體，沒有哪一個(gè)行業(yè)能與堪比。面對(duì)天天有犧牲、時(shí)時(shí)有流血的工作環(huán)境，警察的工資待遇不應(yīng)低于軍隊(duì)，至少應(yīng)與軍隊(duì)持平。事實(shí)上，盡管警察與軍隊(duì)有著不同的分工，但無論平時(shí)還是戰(zhàn)時(shí)，警察從來都是與軍隊(duì)并肩作戰(zhàn)的。有軍隊(duì)的戰(zhàn)場(chǎng)必然也有警察。軍隊(duì)是養(yǎng)兵千日用兵一時(shí)，而對(duì)于警察來說卻是天天處于戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)。在平日狀態(tài)下，警察的工作強(qiáng)度絲毫不亞于執(zhí)勤備戰(zhàn)的軍隊(duì)，且犧牲與負(fù)傷遠(yuǎn)超軍隊(duì)。
再次，警察的醫(yī)療、住房、子女教育等待遇應(yīng)得到特殊保障。警察高強(qiáng)度工作導(dǎo)致警察身體傷病突出，英年早逝的比例遠(yuǎn)高于其他行業(yè)，應(yīng)為他們建立專門醫(yī)療機(jī)構(gòu)，實(shí)行免費(fèi)醫(yī)療，建立警察就醫(yī)的綠色通道。警察在執(zhí)勤執(zhí)法中得罪人多，經(jīng)常面臨不法分子尋釁滋事、暴力恐怖報(bào)復(fù)的威脅，并殃及家屬。應(yīng)為警察建設(shè)相對(duì)集中具有安全保證的居住環(huán)境，免除他們的后顧之憂。警察工作完全沒有規(guī)律，子女教育無暇顧及，應(yīng)為警察子女建立優(yōu)惠的入學(xué)升學(xué)政策，不要讓警察獻(xiàn)了青春獻(xiàn)子孫。
第四，警察的退休年齡應(yīng)提前。作為高危行業(yè)，警察的身體健康普遍堪憂。針對(duì)警務(wù)工作特點(diǎn)，警察退休年齡應(yīng)該提前。從警25年就應(yīng)允許個(gè)人自愿退休。但也不宜一刀切，應(yīng)有一定個(gè)人選擇空間?？傮w上應(yīng)比一般公務(wù)員退休年齡適當(dāng)提前。
第五，警察編制應(yīng)保證工作任務(wù)需要。不能像一般行政機(jī)關(guān)那樣限制員額，不應(yīng)采取行政機(jī)關(guān)的職務(wù)序列編制。警察隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)警察任務(wù)特點(diǎn)制定職務(wù)序列編制，根據(jù)工作任務(wù)需要確定警力員額，滿足值班備勤需要，滿足警員休假、輪訓(xùn)需要。
金輝警用裝備采購網(wǎng)銷售顧問認(rèn)為，提升輔警待遇的前提我認(rèn)為應(yīng)該是凈化輔警隊(duì)伍，第一是學(xué)歷要求，第二是整體思想道德素質(zhì)考核，第三是個(gè)人價(jià)值觀的評(píng)測(cè)。金輝警用裝備采購網(wǎng)隸屬金輝警用裝備有限公司旗下，本公司是一家專業(yè)警用裝備企業(yè)，主要研發(fā)及銷售警用器材、警用服飾、交通防寒反光衣、防護(hù)裝備、防暴器材、救援裝備、交通用具、安保服裝、警用皮具、警察工藝紀(jì)念品、公安警用執(zhí)法單位裝潢警徽標(biāo)志牌、警用皮鞋、防暴頭盔、警用帽、警用軟件開發(fā)、執(zhí)勤電子產(chǎn)品等實(shí)用型警用產(chǎn)品系列，產(chǎn)品布局在行業(yè)中最齊全，質(zhì)量可靠符合投標(biāo)及公安執(zhí)法單位采購要求，公司堅(jiān)持嚴(yán)格的質(zhì)量管理與良好的售后服務(wù)相結(jié)合的經(jīng)營理念，一直以來深受公、檢、法、司、部隊(duì)以及廣大合作者與朋友們的喜愛與好評(píng)，長(zhǎng)期致力于服務(wù)公安業(yè)務(wù)、服務(wù)公安一線、服務(wù)社會(huì)公共安全。
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