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4月12日，澎湃新聞從權(quán)威渠道獲得一份《河南省公安廳關(guān)于邱海山等人嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題的情況通報(bào)》，通報(bào)稱，該省鹿邑縣公安局原黨委委員、政治處主任邱海山伙同民警劉萍、鹿邑縣人社局公務(wù)員管理股原股長(zhǎng)張季梅等人，在辦理畢業(yè)生分配、干部調(diào)動(dòng)、公務(wù)員登記和入警申報(bào)過(guò)程中徇私舞弊、濫用職權(quán)、貪污、受賄，其中，邱海山為女兒篡改檔案年齡，最終實(shí)現(xiàn)其“7歲上警校、10歲當(dāng)公安、長(zhǎng)期領(lǐng)工資”目的。目前，邱海山、張季梅、劉萍3名涉案人員被移送檢察機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；鹿邑縣公安局原政治處民警張曉耀等29名違紀(jì)人員也分別受到黨政紀(jì)處分。

毀滅證據(jù)：將全局500余民警檔案拆分、轉(zhuǎn)移、隱匿

河南永城市公安局內(nèi)部人士向澎湃新聞證實(shí)了上述通報(bào)的真實(shí)性，該通報(bào)共7頁(yè)，編號(hào)為〔2017〕107號(hào)；通報(bào)時(shí)間：2017年4月6日；落款單位：河南省公安廳。

通報(bào)稱，2016年4月至8月，在河南省委第六巡視組、鹿邑縣紀(jì)委、駐公安廳紀(jì)檢組先后對(duì)鹿邑縣公安局入警造假問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查期間，邱海山等人為了毀滅證據(jù)，將全局500余名民警的人事檔案拆分、轉(zhuǎn)移、隱匿甚至部分銷毀；為避免留下作案蹤跡，將縣公安局辦公區(qū)域相關(guān)監(jiān)控設(shè)備破壞；為防止電子數(shù)據(jù)被恢復(fù)，將縣局政治處3臺(tái)存儲(chǔ)有大量重要人事信息的辦公電腦硬盤(pán)格式化后徹底砸碎；為了獲悉調(diào)查組動(dòng)態(tài)，安排、指使有關(guān)人員嚴(yán)密監(jiān)視調(diào)查組工作動(dòng)向。

邱海山等人對(duì)抗組織審查的行為，被省紀(jì)委、省委巡視組有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志稱之為“公然藐視省紀(jì)委權(quán)威、公然藐視省委巡視組權(quán)威、公然對(duì)抗組織調(diào)查”的惡劣典型。

檔案造假：女兒“7歲上警校、10歲當(dāng)公安”

通報(bào)稱，2011年以來(lái)，邱海山為了給其1993年出生、當(dāng)時(shí)正在上學(xué)的女兒邱某提前準(zhǔn)備一份工作，先后違規(guī)辦理了1988年出生的戶口和2003年原開(kāi)封警校畢業(yè)的學(xué)籍，利用不正當(dāng)手段辦理了2003年7月到鹿邑縣公安局工作的有關(guān)“畢業(yè)生分配”手續(xù)和公務(wù)員登記備案，最終為女兒謀取到了公務(wù)員身份、政法編制和財(cái)政工資，實(shí)現(xiàn)了其女兒“7歲上警校、10歲當(dāng)公安、長(zhǎng)期領(lǐng)工資”；張季梅利用擔(dān)任鹿邑縣公務(wù)員管理部門(mén)負(fù)責(zé)人的職務(wù)便利，通過(guò)篡改年齡，偽造畢業(yè)生分配手續(xù)、《普通高等學(xué)校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)期滿確定工資等級(jí)審批表》、《干部介紹信》等文書(shū)、證明材料，將正在上中學(xué)的兒子孫某某從淮陽(yáng)縣人民檢察院“空轉(zhuǎn)”到鹿邑縣公安局，邱海山、劉萍隨后為其補(bǔ)充完善了《接收、調(diào)入人員備案的請(qǐng)示》等相關(guān)人事手續(xù)，孫某某憑借著這一整套假檔案、假手續(xù)從一名正在讀書(shū)的中學(xué)生變身為一名國(guó)家干部。

篡改戶口：為女兒辦理6個(gè)虛假戶口和身份信息

通報(bào)稱，邱海山等人嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題的案件中有關(guān)檔案造假人員，幾乎全部涉及違規(guī)篡改戶口的問(wèn)題。比如，邱海山在為其女兒邱某辦理工作和騙取公務(wù)員身份的過(guò)程中，先后通過(guò)玄武派出所指導(dǎo)員魏某某、戶籍內(nèi)勤宋某、真源派出所所長(zhǎng)吳某、戶籍內(nèi)勤黃某、轄區(qū)民警王某某等人，利用違規(guī)補(bǔ)錄、變更戶籍信息、篡改出生日期等手段，先后為女兒辦理了6個(gè)虛假戶口和身份信息。邱海山在為其女兒造假過(guò)程中，為了不露出破綻，還編造了父親“邱海志”、母親“任艷”等虛假信息。張季梅在為其兒子辦理虛假學(xué)籍以及相關(guān)畢業(yè)生分配、干部調(diào)動(dòng)手續(xù)期間，也先后多次通過(guò)公安機(jī)關(guān)戶籍民警篡改年齡、變更姓名。

相互行賄：多名檔案造假人員獲取公務(wù)員和警察身份

通報(bào)中顯示，邱海山、張季梅、劉萍等人徇私舞弊、濫用職權(quán)，先后違規(guī)幫助朱某某、張某、趙某某等多名檔案造假人員在鹿邑縣公安局謀取公務(wù)員和警察身份，并收受現(xiàn)金和有價(jià)證券等財(cái)物。邱海山、張季梅除了收受有關(guān)涉嫌檔案造假人員的財(cái)物，還存在相互行賄的問(wèn)題，其中張季梅為了給其兒子孫某某辦理入警申報(bào)送給邱海山現(xiàn)金5000元，邱海山為了給女兒邱某辦理公務(wù)員登記備案送給張季梅現(xiàn)金20000元。

相互勾連：共同造假，利用權(quán)力謀取私利

通報(bào)還對(duì)邱海山等違紀(jì)違法進(jìn)行了原因分析。稱鹿邑縣違規(guī)錄公、入警案件不僅反映了鹿邑縣公安局個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部目無(wú)法紀(jì)、恣意妄為，同時(shí)暴露出當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)職能部門(mén)相關(guān)人員相互勾連、共同造假，利用權(quán)力謀取私利。

永城公安局信息網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)的《河南省公安廳關(guān)于邱海山等人嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題的情況通報(bào)》截圖

通報(bào)特別提及該局管理混亂，為入警造假提供了可乘之機(jī)。稱鹿邑縣公安局公文管理混亂，黨委、行政公文行文極不規(guī)范，部門(mén)行文不審批、不報(bào)告，文件編號(hào)隨意填寫(xiě)，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)大量人事管理方面的文件串號(hào)、重號(hào)、落款時(shí)間文號(hào)前后矛盾；印章無(wú)專人保管，隨意加蓋且不登記。比如鹿邑縣公安局鹿公[2003]12號(hào)《關(guān)于接收、調(diào)入人員審批備案的請(qǐng)示》文件登記日期為2003年6月28日，而鹿公[2003]13號(hào)文件登記日期卻是2003年4月4日；鹿公[2003]14號(hào)文件有4份，但文件內(nèi)容中卻截然不同。這些漏洞為為邱海山、劉萍等人偽造公文、編造文件，入警造假提供了方便。

同時(shí)，懶政怠政、為官不為，致使違紀(jì)違法問(wèn)題多發(fā)。鹿邑縣公安局原主要領(lǐng)導(dǎo)在任期間，不認(rèn)真履行抓班子、帶隊(duì)伍、促工作的工作職責(zé)，長(zhǎng)期懶政怠政，工作嚴(yán)重失職瀆職，導(dǎo)致公安隊(duì)伍紀(jì)律松懈、作風(fēng)疲沓、戰(zhàn)斗力低下、工作嚴(yán)重滯后，違紀(jì)違法問(wèn)題持續(xù)高發(fā)。該局130多名民警長(zhǎng)期不上班、吃空餉，個(gè)別民警在企業(yè)任職、領(lǐng)取報(bào)酬，多個(gè)派出所及主要警種一把手長(zhǎng)期空缺，特別是在重大人事問(wèn)題上不集體研究、不上會(huì)、不討論，僅憑邱海山口頭匯報(bào)辦理，致使邱某、孫某等7人以“假學(xué)歷、假履歷、假身份”騙取公務(wù)員和人民警察身份，影響十分惡劣。為此，河南省紀(jì)委對(duì)鹿邑縣公安局原局長(zhǎng)趙建設(shè)、原政委張建功予以了嚴(yán)肅責(zé)任追究。

另外，還存在相互勾結(jié)，共同參與，結(jié)成非法利益共同體。邱海山等人造假過(guò)程不僅包含公安機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部的入警申報(bào)、審批環(huán)節(jié)，而且還涉及到人事、組織、財(cái)政、編辦等部門(mén)的干部調(diào)動(dòng)、學(xué)生分配、公務(wù)員登記備案、人員入編、財(cái)政工資審批發(fā)放等諸多環(huán)節(jié)。這種多部門(mén)、多系統(tǒng)、鏈條式的造假，正是本案中多名“假干部”能夠憑著“假年齡、假學(xué)歷、假履歷”一路暢通地謀取到公務(wù)員身份、政法編制、財(cái)政工資、甚至民警身份的根本原因所在。在這個(gè)造假鏈條中涉及的其他有關(guān)人員違紀(jì)線索，駐公安廳紀(jì)檢組已經(jīng)按照有關(guān)規(guī)定移送河南省紀(jì)委處理。

通報(bào)最后強(qiáng)調(diào)，邱海山等人嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，是駐公安廳紀(jì)檢組近年來(lái)查處的涉及人事組織工作方面比較典型的違紀(jì)違法案件，全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)要切實(shí)從本案中吸取教訓(xùn)，舉一反三，引以為戒。要求各地各單位接到通知后，要迅速組織全體民警學(xué)習(xí)討論，切實(shí)從中汲取教訓(xùn)。