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民警必看:黨紀(jì)處分條例修改細(xì)節(jié)必須知道

2018/8/27 14:31:33??????點擊:
     金輝警用裝備采購網(wǎng)分享消息: 26日,中共中央印發(fā)了新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。這是黨的十八大之后,黨中央對條例的第二次修訂,再次釋放出以鐵的紀(jì)律管黨治黨的強(qiáng)烈信號。
  此次條例為什么修改?修改了哪些內(nèi)容?將對推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展起到什么作用?
  突出政治性:以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),強(qiáng)調(diào)“兩個維護(hù)”“四個意識”,確保全黨令行禁止
  黨紀(jì)處分條例是規(guī)范所有黨組織和黨員行為的基礎(chǔ)性法規(guī),在黨內(nèi)法規(guī)體系中居于十分重要的地位。上次修訂是2015年,于2016年1月1日正式施行。
  2015年黨中央對原黨紀(jì)處分條例的修訂,被稱為一次“體系性重構(gòu)式”的修訂。那次修訂,把黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)中的紀(jì)律要求進(jìn)行梳理整合,修訂為“六大紀(jì)律”,即政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律,為全體黨員劃出了不可觸碰的“紅線”和“底線”。同時,根據(jù)紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前的原則,刪除了70余條與刑法、治安管理處罰法等國家法律重復(fù)的內(nèi)容,實現(xiàn)紀(jì)法分開。
  上次條例修訂后,隨著全面從嚴(yán)治黨形勢任務(wù)的新發(fā)展,習(xí)近平總書記對加強(qiáng)新時代黨的建設(shè)提出了一系列新要求,黨的十八屆六中全會專題研究全面從嚴(yán)治黨,制定修訂了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,黨的十九大提出了新時代黨的建設(shè)總要求,通過了新修訂的黨章。這些都對紀(jì)律建設(shè)與時俱進(jìn)提出了迫切要求。
  黨的十九大后再次修訂黨紀(jì)處分條例,是貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的必然要求,是將十九大新黨章細(xì)化具體化的應(yīng)有之義,也是實現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)銜接、增強(qiáng)制度合力的生動體現(xiàn)。
  在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,2017年11月中央紀(jì)委就著手研究修訂條例。經(jīng)過反復(fù)研究修改,廣泛征求意見,2018年7月31日,中央政治局會議審議了條例。新修訂的黨紀(jì)處分條例共142條,與原條例相比,新增11條,修改65條,整合了2條。
  從修訂的內(nèi)容來看,新條例的一個顯著特點是進(jìn)一步突出政治性。
  首先,體現(xiàn)在總則中的3處增寫——
  增加指導(dǎo)思想,寫入以“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)”;
  增寫“兩個維護(hù)”,即“堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”;
  增寫“四個意識”,即“黨組織和黨員必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”。
  其次,體現(xiàn)在對政治紀(jì)律的著重補(bǔ)充完善——
  落實《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》,增加對在重大原則問題上不同黨中央保持一致行為的處分規(guī)定;
  增加對搞山頭主義、拒不執(zhí)行黨中央確定的大政方針,落實黨中央決策部署打折扣、搞變通,以及制造傳播政治謠言等危害黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一行為的處分規(guī)定;
  增加對搞兩面派、做兩面人等對黨不忠誠不老實行為的處分規(guī)定;
  增加干擾巡視巡察工作或者不落實巡視巡察整改要求的處分規(guī)定等。
  堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),自覺做到“兩個維護(hù)”,不斷增強(qiáng)“四個意識”,這是最根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,是條例修訂的出發(fā)點和落腳點。
  新修訂的條例作出的以上規(guī)定,有利于推動各級黨組織和黨員干部始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致,確保全黨令行禁止。
  與此同時,在政治紀(jì)律部分,為了維護(hù)民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定,新條例要求對組織、利用宗教活動破壞民族團(tuán)結(jié)的首要分子從嚴(yán)處理;
  為了堅定黨員理想信念,新條例新增一條,對黨員信教問題進(jìn)行明確規(guī)定:對信仰宗教的黨員,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想教育,經(jīng)黨組織幫助教育仍沒有轉(zhuǎn)變的,應(yīng)當(dāng)勸其退黨;勸而不退的,予以除名。
  彰顯時代性:增加對污染防治、扶貧脫貧、掃黑除惡等領(lǐng)域典型違紀(jì)行為的處分規(guī)定,為新使命新任務(wù)提供紀(jì)律保障
  習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),中國特色社會主義進(jìn)入新時代,我們黨一定要有新氣象新作為,關(guān)鍵是黨的建設(shè)新的偉大工程要開創(chuàng)新局面。
  在新時代,要貫徹堅持新發(fā)展理念、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、使全面建成小康社會得到人民認(rèn)可,要保障和改善民生、解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題等,都離不開堅強(qiáng)的紀(jì)律作保證。
  新修訂的條例緊扣黨在關(guān)鍵歷史時期的新使命新要求,作出了許多體現(xiàn)時代性的新規(guī)定。
  致力于堅持新發(fā)展理念,在工作紀(jì)律中,增加規(guī)定:“貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念不力,對職責(zé)范圍內(nèi)的問題失察失責(zé),造成較大損失或者重大損失的,從重或者加重處分。”
  今年5月23日,在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會閉幕不久,中央紀(jì)委首次通報曝光了6起生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究典型問題,涉及天津、河北、江蘇、安徽、重慶和甘肅6省市,數(shù)十名黨員干部被處分,就是以鐵的紀(jì)律為打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供堅強(qiáng)保障的典型案例。
  致力于打贏脫貧攻堅戰(zhàn),在群眾紀(jì)律中,增加了在扶貧領(lǐng)域有超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費(fèi)用,克扣群眾財物、拖欠群眾錢款,吃拿卡要等行為將從重或者加重處分的規(guī)定。
  十九屆中央紀(jì)委二次全會明確將堅決整治群眾身邊腐敗問題,開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理列為2018年的重點工作。今年以來,中央紀(jì)委已經(jīng)分四批公開曝光了28起扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題,各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也將扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重要內(nèi)容。新修訂的條例從重加重處理的條款,為扶貧領(lǐng)域的腐敗和不正之風(fēng)再次敲響了警鐘。
  致力于不斷增強(qiáng)群眾的幸福感獲得感安全感,新增了對利用宗族或者黑惡勢力欺壓群眾以及充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”等行為的處分規(guī)定。
  今年1月,中共中央、國務(wù)院決定在全國開展掃黑除惡專項斗爭。隨后,中央紀(jì)委印發(fā)通知,明確要求各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要立足職責(zé)定位,堅持把掃黑除惡同反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結(jié)合起來,堅決沖破“關(guān)系網(wǎng)”、打掉“保護(hù)傘”。
  陜西對問題線索進(jìn)行大起底和回頭看,今年1至7月共查處涉黑涉惡問題262件,處理457人,黨紀(jì)政務(wù)處分321人。貴州各級紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭到鄉(xiāng)村一線走訪,截至目前,共發(fā)現(xiàn)公職人員涉黑涉惡或充當(dāng)“保護(hù)傘”問題線索875件,已查處181人……黨紀(jì)處分條例的新規(guī)定,必將進(jìn)一步推動掃黑除惡專項斗爭取得更大進(jìn)展。
  增強(qiáng)針對性:新增對“兩面人”、利用未公開信息買賣股票、形式主義官僚主義、家風(fēng)敗壞等新型違紀(jì)行為的處分規(guī)定,進(jìn)一步扎緊制度籬笆
  7月19日,中央紀(jì)委國家監(jiān)委通報2018年上半年全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查情況,上半年全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報168.3萬件次,立案30.2萬件,處分24萬人,包括28名省部級及以上干部。統(tǒng)計顯示,黨的十九大以來全國處分黨員干部中,十八大之后仍不收斂、不收手的占88.1%。
  種種跡象表明,反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜,全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)。紀(jì)律建設(shè)必須堅持問題導(dǎo)向,不斷增強(qiáng)防范問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的針對性。
  針對反腐敗的形勢任務(wù),新條例規(guī)定了要重點查處的三類腐敗案件,即黨的十八大以來不收斂、不收手,問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈,政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件。
  安徽省原副省長陳樹隆“作為相關(guān)股票的內(nèi)幕信息知情人員,在內(nèi)幕信息敏感期內(nèi)買入上述股票,非法獲利1.3億余元”;河北省委原書記周本順“家風(fēng)敗壞、對配偶子女放任縱容”;中宣部原副部長魯煒“‘四個意識’個個皆無,‘六大紀(jì)律’項項違反,是典型的‘兩面人’”;形式主義、官僚主義依舊存在,一些干部表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差……
  近年來,一些管黨治黨的突出問題和新型違紀(jì)行為暴露出來,新修訂的條例舉一反三、以案明紀(jì),進(jìn)一步扎緊了制度籬笆。
  比如,組織紀(jì)律部分,針對故意規(guī)避集體決策、借集體決策名義集體違規(guī)等違反民主集中制原則行為作出明確規(guī)定。
  廉潔紀(jì)律部分,針對“四風(fēng)”隱形變異,對以學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察調(diào)研為名變相公款旅游等違反中央八項規(guī)定精神新表現(xiàn)作出處分規(guī)定;強(qiáng)化黨員干部從事營利活動的監(jiān)督,增加對利用決策、審批過程中掌握的未公開信息買賣股票行為的處分規(guī)定,增寫借用管理和服務(wù)對象錢款、通過民間借貸等金融活動獲取大額回報等影響公正執(zhí)行公務(wù)行為的處分條款。
  工作紀(jì)律部分,增加對貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實、熱衷于搞輿論造勢、單純以會議貫徹會議、以文件落實文件等形式主義、官僚主義行為的處分規(guī)定。
  生活紀(jì)律部分,明確規(guī)定:黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不重視家風(fēng)建設(shè),對配偶、子女及其配偶失管失教,造成不良影響或者嚴(yán)重后果的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
  新修訂的條例還將黨的十八大以來管黨治黨的理論和實踐創(chuàng)新,凝練為紀(jì)律規(guī)定,以黨內(nèi)法規(guī)制度的形式固定下來。
  新修訂的條例將實踐中普遍運(yùn)用的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”充實進(jìn)來。同時,適應(yīng)黨的紀(jì)律檢查體制改革和國家監(jiān)察體制改革要求,增加了多處紀(jì)法銜接的規(guī)定。
  比如規(guī)定:“黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法犯罪的,原則上先作出黨紀(jì)處分決定,并按照規(guī)定給予政務(wù)處分后,再移送有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法處理。”
  這些規(guī)定充分體現(xiàn)了紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前。
  新版黨紀(jì)處分條例將于2018年10月1日起施行。它的頒布施行必將不斷提高紀(jì)律建設(shè)的政治性、時代性、針對性,以更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效的思路舉措,推動全面從嚴(yán)治黨取得更大戰(zhàn)略性成果。 
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