詢問筆錄發(fā)布到網(wǎng)上被拘留十日
上訴人李某因治安行政處罰一案，不服河南省孟州市人民法院（2017）豫0883行初37號行政判決，向本院提起上訴。本院受理后，依法組成合議庭，于2017年10月20日公開開庭進(jìn)行了審理。上訴人李某的委托代理人李耀宗，被上訴人濟(jì)源市公安局沁園分局的負(fù)責(zé)人牛建波及委托代理人杜宇、趙沖，被上訴人于某1到庭參加了訴訟。被上訴人于某2經(jīng)本院合法傳喚未到庭。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審認(rèn)定，2016年9月1日，于某2到濟(jì)源市公安局沁園分局治安管理大隊(duì)報(bào)警，報(bào)稱隱私被散播，被告于當(dāng)日進(jìn)行受理。并在2016年9月2日，對同為被害人的于某1、楊某、于某等人進(jìn)行傳喚詢問。因案情復(fù)雜，被告申請延長辦案期限30日，并在2016年9月30日通過審批。在2016年10月5日對李某進(jìn)行傳喚詢問，并于2016年11月28日作出濟(jì)公沁分（治安）行罰決字【2016】10016號行政處罰決定書，認(rèn)定：現(xiàn)查明違法行為人李某用“硯在他鄉(xiāng)”網(wǎng)名，于2016年8月26日在濟(jì)源論壇上發(fā)表題為《南夫于氏三兄弟無法無天，沁園派出所干啥吃的》帖子，其中該帖子中，將公安機(jī)關(guān)用于查辦案件的行政詢問筆錄私自散發(fā)在濟(jì)源論壇上，使于某2、于某1等人的個人信息、個人隱私泄露。李某的行為已經(jīng)構(gòu)成侵犯隱私，屬情節(jié)嚴(yán)重。根據(jù)《治安管理處罰法》第四十二條第（六）項(xiàng)之規(guī)定：有偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款?，F(xiàn)決定對李某以侵犯隱私行政拘留十日。李某收到處罰決定書后，認(rèn)為處罰決定違法，向該院提起訴訟，以上為本案事實(shí)。
原審認(rèn)為，根據(jù)被告提供的證明材料，“硯在他鄉(xiāng)”的注冊信息與李某的身份證號、手機(jī)號信息一致，可確認(rèn)“硯在他鄉(xiāng)”賬戶確為李某開通，同時(shí)，原告亦認(rèn)可在法院卷宗中復(fù)印了被害人于某1等人的詢問筆錄，故原告訴稱“硯在他鄉(xiāng)”賬號所發(fā)布的消息非李某本人發(fā)布的觀點(diǎn)理由不足，本院不予支持。根據(jù)法律規(guī)定，所謂個人隱私是指主觀上不愿意讓他人知道和了解的個人信息，包括基因信息、病歷資料、健康檢查資料、犯罪記錄、家庭住址、私人活動等。原告認(rèn)為其是泄露了公民個人信息，不構(gòu)成侵犯他人隱私觀點(diǎn)不能成立。李某未經(jīng)相關(guān)部門及被侵害人同意利用“硯在他鄉(xiāng)”賬戶公開將《詢問筆錄》發(fā)布到網(wǎng)絡(luò)上，使第三人的姓名、家庭住址、身份證號碼等個人隱私泄露，因此，李某侵犯他人隱私的行為事實(shí)清楚，且情節(jié)較為嚴(yán)重。李某認(rèn)為個人信息不同于個人隱私，被告所作處罰較重的理由不能成立。被告作出的濟(jì)公沁分（治安）行罰決字【2016】10016號行政處罰決定書認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分、適用法律依據(jù)正確、量罰適當(dāng)。依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第九十九條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)辦理治安案件的期限，自受理之日起不得超過三十日；案情重大、復(fù)雜的，經(jīng)上一級公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長三十日。本案中被告于2016年9月1日受理于某2的報(bào)警，即使辦理案件延期，亦應(yīng)在2016年11月1日前對該案件作出處理決定，其直到2016年11月28日才作出處罰決定，因此被告未在法定期限內(nèi)對案件作出處理的行為違反了相關(guān)法律規(guī)定。原告對此訴稱的觀點(diǎn)依據(jù)充分，予以支持。雖然被告所作的處罰決定在延期審批程序上辦理和審理期限上存在瑕疵，但該處罰決定認(rèn)定主要事實(shí)清楚，適用法律正確，上述輕微瑕疵并未對處罰決定的結(jié)論產(chǎn)生影響，被告應(yīng)在以后的執(zhí)法活動中加以規(guī)范和完善。根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第六十九條之規(guī)定，判決如下：駁回原告李某的訴訟請求。案件受理費(fèi)50元，由原告承擔(dān)。
李某不服原審判決，向本院提起上訴，請求：1、撤銷（2017）豫0883行初37號行政判決書；2、確認(rèn)被上訴人超期作出濟(jì)公沁分（治安）行罰決字【2016】10016號《行政處罰決定書》的行為違法；3、撤銷濟(jì)公沁分（治安）行罰決字【2016】10016號《行政處罰決定書》；4、本案一審、二審訴訟費(fèi)用由被上訴人承擔(dān)。其主要理由為：一、一審程序違法，遺漏第三人。被上訴人認(rèn)定的受害人有于某1、于某2、陳崇敏、于某、楊某五人，但處罰決定書中認(rèn)定的受害人卻僅有于某1、于某2二人。一審查明受害人有五人時(shí)，應(yīng)當(dāng)追加陳崇敏、于某、楊某三人參加訴訟。二、一審法院應(yīng)當(dāng)在結(jié)論部分，對李某的兩項(xiàng)訴訟請求分別作出處理。上訴人的一審訴訟請求有兩項(xiàng)：一是確認(rèn)被告的具體行政行為超期違法；二是撤銷實(shí)體違法的具體行政行為。一審法院既然受理了上訴人的兩項(xiàng)訴訟請求，就應(yīng)當(dāng)在結(jié)論部分分別作出正式的處理，訴訟費(fèi)也應(yīng)當(dāng)由原告與被告各承擔(dān)一半。三、一審將公民個人信息理解為個人隱私，沒有法律依據(jù)。四、上訴人公布詢問筆錄的目的不是泄露個人信息，而是為了維護(hù)自身合法權(quán)益，打擊違法犯罪，維護(hù)正常的社會秩序。五、被上訴人未向法院提供情節(jié)較重的證據(jù)，即使侵犯隱私，也處罰過重。
被上訴人濟(jì)源市公安局沁園分局答辯稱，我局在辦理李某散布他人隱私一案中，李某使用“硯在他鄉(xiāng)”網(wǎng)名，并在2016年8月26日在濟(jì)源論壇上發(fā)表題為《南夫于氏三兄弟無法無天，沁園派出所干啥吃的》帖子，其中該帖子中，將公安機(jī)關(guān)用于查辦案件的行政詢問筆錄私自散發(fā)在濟(jì)源論壇上，使第三人的個人信息、個人隱私泄露。因此，李某的行為已構(gòu)成侵犯隱私。另，雖然該行政處罰決定在延期審批手續(xù)上和審理期限上存在瑕疵，但該行政處罰決定認(rèn)定主要事實(shí)清楚，適用法律正確，上述輕微瑕疵并未對處罰決定的結(jié)論產(chǎn)生影響。綜上所述，李某要求確認(rèn)濟(jì)公沁分（治安）行罰決字【2016】10016號《行政處罰決定書》行為違法并予以撤銷的理由不足；孟州市人民法院作出的（2017）豫0883行初37號行政判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律、法規(guī)正確，請求駁回上訴，維持原判。
被上訴人于某1答辯稱，同意濟(jì)源市公安局沁園分局的答辯意見。
本院經(jīng)審理查明的事實(shí)與一審判決認(rèn)定的事實(shí)一致，本院予以確認(rèn)。
本院認(rèn)為，本案的爭議核心是:濟(jì)源市公安局沁園分局作出的濟(jì)公沁分（治安）行罰決字【2016】10016號《行政處罰決定書》是否合法。一般而言，個人隱私包括私人信息、私人活動和私人空間等，指的是自然人和公共利益無關(guān)的個人私生活領(lǐng)域。本案中，李某未經(jīng)他人同意，擅自利用“硯在他鄉(xiāng)”賬戶公開將《詢問筆錄》發(fā)布到網(wǎng)絡(luò)上，將包括個人隱私在內(nèi)的私人信息泄露的違法行為客觀存在，且情節(jié)嚴(yán)重，濟(jì)源市公安局沁園分局作出的濟(jì)公沁分（治安）行罰決字【2016】10016號行政處罰決定書正確。由于該行政處罰決定書認(rèn)定的受害人已經(jīng)作為第三人參加訴訟，故李某上訴稱一審法院遺漏第三人，程序違法的上訴理由不能成立，本院不予支持。另外，李某在上訴狀中稱一審法院沒有對其兩項(xiàng)訴訟請求分別作出處理。對此，本院認(rèn)為，雖然李某在一審時(shí)對被訴行政行為的訴訟請求為：確認(rèn)濟(jì)公沁分（治安）行罰決字【2016】10016號行政處罰決定書違法，并予以撤銷。但是，對一個被訴行政行為而言，人民法院不能同時(shí)對其既作出確認(rèn)違法又作出予以撤銷的兩種判決結(jié)果，而應(yīng)當(dāng)綜合案件總體情況并結(jié)合當(dāng)事人的訴訟請求對被訴行政行為進(jìn)行裁判。因此，一審法院在被訴行政行為的延期審批手續(xù)存在瑕疵但又不足以導(dǎo)致該行政行為被撤銷的情況下駁回李某的訴訟請求并無不當(dāng)。綜上所述，一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚、程序合法、適用法律正確，依法應(yīng)予維持；上訴人李某的上訴請求不能成立，本院不予支持。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第八十九條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
駁回上訴，維持原判。金輝警用裝備采購網(wǎng)銷售顧問提示，金輝警用裝備采購網(wǎng)隸屬金輝警用裝備有限公司旗下，本公司是一家專業(yè)警用裝備企業(yè)，主要研發(fā)及銷售警用器材、警用服飾、交通防寒反光衣、防護(hù)裝備、防暴器材、救援裝備、交通用具、安保服裝、警用皮具、警察工藝紀(jì)念品、公安警用執(zhí)法單位裝潢警徽標(biāo)志牌、警用皮鞋、防暴頭盔、警用帽、警用軟件開發(fā)、執(zhí)勤電子產(chǎn)品等實(shí)用型警用產(chǎn)品系列，產(chǎn)品布局在行業(yè)中最齊全，質(zhì)量可靠符合投標(biāo)及公安執(zhí)法單位采購要求，公司堅(jiān)持嚴(yán)格的質(zhì)量管理與良好的售后服務(wù)相結(jié)合的經(jīng)營理念，一直以來深受公、檢、法、司、部隊(duì)以及廣大合作者與朋友們的喜愛與好評，長期致力于服務(wù)公安業(yè)務(wù)、服務(wù)公安一線、服務(wù)社會公共安全。
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