全國(guó)公安機(jī)關(guān)節(jié)省開(kāi)支 嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)
遼寧省沈陽(yáng)市公安局在食堂開(kāi)厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi),光盤行動(dòng)宣傳。
按照公安部黨委關(guān)于堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央過(guò)“緊日子”要求的部署安排,全國(guó)公安機(jī)關(guān)從制度機(jī)制建設(shè)、預(yù)算編制及執(zhí)行、預(yù)算績(jī)效管理等方面制定了切實(shí)可行的措施,各項(xiàng)工作取得明顯成效。
各地公安機(jī)關(guān)民警紛紛簽名承諾厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)。
筑牢制度基礎(chǔ)
堅(jiān)持“治標(biāo)”與“治本”相結(jié)合、“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合,全國(guó)公安機(jī)關(guān)始終把完善財(cái)務(wù)制度建設(shè)、推動(dòng)財(cái)務(wù)制度創(chuàng)新作為落實(shí)過(guò)“緊日子”的關(guān)鍵環(huán)節(jié),通過(guò)建章立制,不斷提升管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平,為過(guò)“緊日子”筑牢制度基礎(chǔ)。
在公安部機(jī)關(guān),裝備財(cái)務(wù)局印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)中央過(guò)“緊日子”有關(guān)要求的通知》,直屬機(jī)關(guān)各單位多措并舉加強(qiáng)制度建設(shè),筑牢過(guò)“緊日子”制度基礎(chǔ)——
中國(guó)人民公安大學(xué)全面啟動(dòng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度的“立、改、廢”工作,制定修訂了預(yù)算管理等經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定,不斷扎緊制度“籠子”;
公安部交通管理科學(xué)研究所開(kāi)展管理制度體系規(guī)范化建設(shè)研究工作,對(duì)單位內(nèi)控制度體系全面梳理,促進(jìn)形成環(huán)環(huán)相扣的監(jiān)督機(jī)制。
各地公安機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持制度先行,健全完善財(cái)務(wù)管理制度、推動(dòng)制度創(chuàng)新,強(qiáng)化制度約束,從制度層面擰緊經(jīng)費(fèi)支出的“水龍頭”。
——強(qiáng)基固本,出臺(tái)切實(shí)可行的過(guò)“緊日子”規(guī)定。湖南、云南公安機(jī)關(guān)出臺(tái)具體措施,從宏觀上整體解決了思想理念、體制機(jī)制、管理制度問(wèn)題;遼寧、江蘇公安機(jī)關(guān)強(qiáng)化管理規(guī)定,對(duì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、車輛管理等方面進(jìn)行具體細(xì)化。
——加強(qiáng)內(nèi)控體系建設(shè),過(guò)“緊日子”機(jī)制日趨完善。北京、天津等地公安機(jī)關(guān)編制手冊(cè),實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的全面把握,有效堵塞資金管理漏洞。
——優(yōu)化政府采購(gòu)程序,促進(jìn)財(cái)政資金提質(zhì)增效。廣西公安機(jī)關(guān)簡(jiǎn)化政府采購(gòu)審批流程,強(qiáng)化政府采購(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控;湖南公安機(jī)關(guān)規(guī)范引入市場(chǎng)機(jī)制和政府采購(gòu)程序,將適合采取市場(chǎng)化手段且社會(huì)力量能夠承擔(dān)的事項(xiàng)通過(guò)市場(chǎng)化解決。
統(tǒng)籌預(yù)算編制
近年來(lái),公安部黨委帶領(lǐng)全國(guó)公安機(jī)關(guān)和廣大民警,以過(guò)“緊日子”的思想意識(shí)、過(guò)苦日子的奮斗精神,持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正的警營(yíng)氛圍,特別是在從嚴(yán)從緊、科學(xué)合理編制預(yù)算方面精準(zhǔn)發(fā)力。
堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、有保有壓,進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),公安部直屬機(jī)關(guān)各單位從規(guī)范預(yù)算編制和盤活存量資金入手,貫徹落實(shí)中央?yún)栃泄?jié)約各項(xiàng)措施——
抓源頭,嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目預(yù)算編制,公安部督察審計(jì)局充分發(fā)揮審計(jì)專業(yè)優(yōu)勢(shì),審計(jì)部門從項(xiàng)目立項(xiàng)環(huán)節(jié)就提前介入,并全程參與重點(diǎn)項(xiàng)目的上會(huì)研究,全流程規(guī)范項(xiàng)目管理;
抓重點(diǎn),大力壓減非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出,公安部人事訓(xùn)練局梳理受疫情影響不再開(kāi)展和暫緩實(shí)施的培訓(xùn)班次和比武演練活動(dòng),積極指導(dǎo)部機(jī)關(guān)各單位開(kāi)展線上培訓(xùn);
強(qiáng)統(tǒng)籌,有效清理、盤活存量資金,中國(guó)刑事警察學(xué)院逐條逐項(xiàng)分析存量資金形成原因和解決辦法,對(duì)執(zhí)行困難的項(xiàng)目開(kāi)展項(xiàng)目調(diào)整,切實(shí)減少資金沉淀規(guī)模。
各地公安機(jī)關(guān)通過(guò)下大力氣壓減一般性支出、非剛性支出,嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算;通過(guò)科學(xué)編報(bào)項(xiàng)目預(yù)算,實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)工作的精準(zhǔn)保障;通過(guò)盤活存量資金,充分發(fā)揮資金效益;堅(jiān)決削減低效無(wú)效支出,全力保障重大戰(zhàn)略、重要改革和重點(diǎn)領(lǐng)域工作開(kāi)展。河北公安機(jī)關(guān)對(duì)會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)支出嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃清單制度;天津公安機(jī)關(guān)要求中央政法轉(zhuǎn)移支付資金必須安排在重特大案件偵破、裝備購(gòu)置、信息化建設(shè)等重要領(lǐng)域;江西公安機(jī)關(guān)重點(diǎn)清理歷年來(lái)長(zhǎng)期結(jié)存的往來(lái)款項(xiàng),盡可能收回外借資金、盤活資金。
嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行
落實(shí)過(guò)“緊日子”主體責(zé)任
堅(jiān)持實(shí)效與規(guī)范并舉,確保計(jì)劃與執(zhí)行并重。公安部裝備財(cái)務(wù)局出臺(tái)了一系列完善預(yù)算執(zhí)行措施,建立預(yù)算執(zhí)行督辦制度,進(jìn)一步壓實(shí)部屬各單位預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任;強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行分析和動(dòng)態(tài)監(jiān)控,嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制;加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高財(cái)務(wù)核銷效率和服務(wù)水平,進(jìn)一步加快和規(guī)范預(yù)算執(zhí)行。
公安部情報(bào)指揮中心將項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行工作量化,將責(zé)任具體到各處室負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人,切實(shí)壓實(shí)項(xiàng)目實(shí)施主體責(zé)任;公安部網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局嚴(yán)把預(yù)算申報(bào)環(huán)節(jié),對(duì)未執(zhí)行完畢的項(xiàng)目,等比例核減預(yù)算控制數(shù);公安部刑事偵查局設(shè)立財(cái)務(wù)聯(lián)絡(luò)員,組織集中學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理規(guī)定,切實(shí)提高財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化水平。
各地公安機(jī)關(guān)持續(xù)強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行意識(shí),增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行剛性,嚴(yán)格各類支出審核,定期分析預(yù)算執(zhí)行情況,切實(shí)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,充分發(fā)揮各警種部門預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任,降本增效,確保每項(xiàng)資金用到實(shí)處。
加強(qiáng)資金執(zhí)行進(jìn)度常態(tài)化監(jiān)管,督促各單位落實(shí)預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任,浙江省公安廳將預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度考核納入部門目標(biāo)責(zé)任制考核范圍,通過(guò)預(yù)算執(zhí)行推進(jìn)會(huì)、上門解決資金支付困難等措施提高資金執(zhí)行率。
堅(jiān)持“刀刃向內(nèi)”,嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出,切實(shí)降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本,江蘇公安機(jī)關(guān)健全公務(wù)用車油耗、維修費(fèi)用單車核算和年度績(jī)效考評(píng)制度。
創(chuàng)新資產(chǎn)管理方法,最大限度發(fā)揮資產(chǎn)效能,山西公安機(jī)關(guān)創(chuàng)新專案、專項(xiàng)工作使用資產(chǎn)借用方式,提高資產(chǎn)使用率;甘肅公安機(jī)關(guān)探索建立閑置資產(chǎn)的共享共用和調(diào)劑機(jī)制,合理調(diào)配各類資產(chǎn)。
形成良好風(fēng)氣
強(qiáng)化過(guò)“緊日子”績(jī)效管理問(wèn)效
通過(guò)推進(jìn)績(jī)效管理,強(qiáng)化督促評(píng)價(jià),各級(jí)公安機(jī)關(guān)助推勤儉節(jié)約良好風(fēng)氣扎根警營(yíng)。形成良好風(fēng)氣,通過(guò)深挖節(jié)能降耗倡導(dǎo)節(jié)約。公安部直屬機(jī)關(guān)各單位始終堅(jiān)持綠色發(fā)展理念,積極開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作,通過(guò)大力倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的工作和生活方式,引導(dǎo)干部職工樹(shù)牢節(jié)約理念、養(yǎng)成節(jié)儉習(xí)慣。
推進(jìn)績(jī)效管理,嚴(yán)格過(guò)“緊日子”考核問(wèn)效。各地公安機(jī)關(guān)全面加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)管理,強(qiáng)化績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控,加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用,切實(shí)提高資金使用效益。
——加強(qiáng)績(jī)效管理頂層設(shè)計(jì),將績(jī)效管理理念深植警心。西藏公安機(jī)關(guān)制定出臺(tái)預(yù)算資金績(jī)效管理實(shí)施辦法,規(guī)范績(jī)效評(píng)價(jià)的工作流程。
——探索預(yù)算績(jī)效問(wèn)責(zé)的管理模式,做好績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用,上海公安機(jī)關(guān)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整理分析并進(jìn)行整改,將整改報(bào)告報(bào)預(yù)算主管部門,將績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容在本單位公開(kāi)。
——堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,績(jī)效目標(biāo)與業(yè)務(wù)工作深度融合。長(zhǎng)江航運(yùn)公安局在設(shè)置績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)時(shí)要求業(yè)務(wù)部門充分參與,嚴(yán)格落實(shí)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排相掛鉤制度,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作與資金效益相互促進(jìn)的局面。
厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi),各級(jí)公安機(jī)關(guān)將切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到重要指示精神上來(lái),從嚴(yán)從緊精打細(xì)算,艱苦奮斗勤儉節(jié)約,堅(jiān)決落實(shí)中央過(guò)“緊日子”的要求。
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