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       金輝警用裝備專賣店分享消息：2015年5月28日，廣東珠海被公安部確定為四個公安改革綜合試點城市之一；6月15日，珠海市委、市政府召開專家論證會，多所著名高校學者和港澳警界高層齊聚珠海，為珠海公安改革把脈開方；9月17日，珠海市公安改革創(chuàng)先會議召開。
　　改革，是特區(qū)之魂。珠海公安的成績單上，曾揮筆寫下了“監(jiān)所律師會見無障礙”“審訊全程錄音錄像”等聞名全國、全省的改革創(chuàng)新之舉。但這次珠海公安肩負的使命卻與以往不同，除了探索創(chuàng)新警務(wù)之外，更重要的是提供可借鑒、可復(fù)制的經(jīng)驗。這意味著珠海公安必須以“跳出珠?？粗楹！钡难酃?，探索帶有規(guī)律性、普遍性的新模式。
　　按照公安部“深化改革、繼續(xù)努力、先行先試、推動各項公安工作科學發(fā)展，珠海公安力爭走在全國地市級公安機關(guān)前列”的要求，圍繞“安全感、滿意度、公信力、科學化”勇于改革，大膽創(chuàng)新，逐漸走出了一套適合當?shù)貙嶋H也適合推廣的新路子。
　　黨政統(tǒng)籌，實現(xiàn)社會治安綜合治理
　　公安改革啟動伊始，珠海就迅速成立了由市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的公安改革創(chuàng)先領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長擔任辦公室主任，全市各區(qū)和54個有關(guān)部門成立了公安改革創(chuàng)先領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦公室，形成了黨政統(tǒng)籌、公安主抓、相關(guān)部門參與的改革新格局，一系列的改革舉措由此推開。

　　2015年10月，翠微村安裝了路燈、31個視頻監(jiān)控探頭，組建了專門的巡邏隊。村黨支部書記羅球根松了一口氣。此前，居民反映的有關(guān)夜間搶奪的情況令他焦頭爛額；南溪社區(qū)的居民也發(fā)現(xiàn)，每到入夜都有民警和巡防隊員騎著警燈閃爍的自行車出更。在這個有著眾多工廠的社區(qū)，下夜班回家的員工們更安全了……

　　市民感受到的這些變化，與一個叫做“平安指數(shù)”的應(yīng)用機制有關(guān)。這個由珠海市平安辦、公安局牽頭，根據(jù)每個轄區(qū)的交通事故、火災(zāi)、違法犯罪警情數(shù)計算出來的平安指數(shù)每天在《珠海特區(qū)報》《珠江晚報》上發(fā)布。一個小小的指數(shù)撬動了平安建設(shè)的大杠桿，其效果并不僅僅是市民及時掌握周邊治安、消防、交通狀況，更重要的是基層治安的打防管控從此徹底擺脫了公安機關(guān)單打獨斗的局面，進入黨政為主體的綜合治理時代。
　　圍繞平安指數(shù)，各派出所和街道辦現(xiàn)在每周都召開例會，分析研判情況，由派出所根據(jù)治安分析提出需求，街道辦納入綜合考慮，發(fā)動力量配合解決。平安指數(shù)應(yīng)用機制建立后，像翠微村、南溪村這樣快速建立監(jiān)控探頭、警用自行車、巡邏隊的現(xiàn)象在全市遍地開花。最終受益的還是市民。

　　“村居警官”是受益于黨政統(tǒng)籌結(jié)出的另一個碩果。2015年，珠海選派431名社區(qū)民警進駐317個村居擔任“村居警官”，各村居在相關(guān)事件預(yù)防和處理方面的能力得以迅速提升。

　　2015年11月，拱北昌盛社區(qū)居委會接到一封來自社區(qū)某餐廳經(jīng)營者的信。信中稱，他因租約問題與業(yè)主鬧矛盾。村居民警劉光進敏銳意識到，餐廳工作人員多，一旦因租約問題無法解決，勢必產(chǎn)生勞資等多種糾紛，甚至引發(fā)更大的事件。他迅速介入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)餐廳經(jīng)營者租店鋪經(jīng)營已3年，剛剛開始贏利，一旦撤出，前期幾十萬裝修費要打水漂；業(yè)主則堅持收回門店自己經(jīng)營。因為遲遲不能收回店鋪，業(yè)主糾集大量人員準備強制驅(qū)趕，餐廳經(jīng)營者則組織員工抵抗。一場斗毆一觸即發(fā)。劉光進立刻著手調(diào)解，說服雙方各讓一步，業(yè)主免除部分租金，經(jīng)營者另覓新址。

　　珠海市公安局改革辦副主任譚代雄坦言，黨政統(tǒng)籌是珠海公安改革的一個重要維度。沒有黨政統(tǒng)籌，單靠公安機關(guān)，平安指數(shù)不可能在全市各街道層面建立起相應(yīng)的應(yīng)用機制，民警兼任村黨支部副書記或主任助理這樣的新機制也不可能快速全面創(chuàng)建，社會治安綜合治理也不可能真正搞起來。

　　民本導(dǎo)向，增強群眾體驗感

　　2014年1月，珠海市公安局出入境管理支隊推出的自助辦證一體機在辦證大廳正式亮相。主要設(shè)計者之一、珠海市公安局出入境管理支隊民警殷銀緊張地站在辦證大廳，仔細觀察著市民們的使用情況，并不時詢問使用者。

　　兩年多來，自助辦證一體機已經(jīng)過10多次更新?lián)Q代，大量細節(jié)被完善。因為經(jīng)常有人忘了拿回卡或回執(zhí)，吐出回執(zhí)的出口和放卡的區(qū)域都被加裝了感應(yīng)燈。最初一體機上的照相機機位是固定的，身材特別高或特別矮的人就必須不斷調(diào)整距離來拍大頭照。照相機隨后被換成角度可調(diào)的模式，所有人站在機器前即可拍照。

　　2012年，珠海市公安局黨委提出了民本警務(wù)戰(zhàn)略的構(gòu)想，要求各級警務(wù)工作要圍繞老百姓需求來展開。

　　如何在改革創(chuàng)先中更好地踐行民本警務(wù)，實現(xiàn)新跨越？

　　在珠海市公安局交警支隊車管所的服務(wù)大廳，每天都會有巡查員在工作。他們的一項重要任務(wù)是搜集一線服務(wù)情況。很多創(chuàng)新舉措就是從巡查員搜集的情況里獲得線索和靈感的。比如很多群眾來辦車管業(yè)務(wù)忘了提供證件復(fù)印件，臨時復(fù)印找不到地方，辦證大廳里就專門放置了復(fù)印機；很多群眾來辦車管業(yè)務(wù)忘了帶體檢證明，車管所就琢磨著與醫(yī)院聯(lián)網(wǎng)，駕駛員體檢后，數(shù)據(jù)會自動傳到車管所，群眾辦業(yè)務(wù)就不用再帶體檢證明。

　　出入境管理支隊還有一個完全開放的信息搜集機制，所有的窗口服務(wù)民警都必須在平時服務(wù)的過程中搜集民眾的意見，然后把這些意見搜集整理上報。根據(jù)意見的不同情況，支隊給予相應(yīng)的解決機制。該支隊首創(chuàng)的“一證辦”舉措，就是窗口民警反映市民辦理業(yè)務(wù)過程中，需要攜帶的資料太多，大量人群因資料缺失無法一次辦理業(yè)務(wù)，意見經(jīng)支隊研究后提出的。

　　珠海市公安局有關(guān)負責人說，所謂民本警務(wù)是警方必須要知道老百姓到底想什么，知道他們想什么才能提出相應(yīng)的解決辦法。這就要求每個服務(wù)單位都必須有個相應(yīng)的溝通渠道和處理機制。

　　這樣的渠道機制并不只是車管所、出入境管理支隊這樣的服務(wù)單位存在，辦案單位同樣存在。珠海首創(chuàng)的案件信息公開查詢平臺就是案件監(jiān)督部門在梳理分析投訴時發(fā)現(xiàn)，65%以上的投訴是因為對案件辦理程序不了解而產(chǎn)生，隨后經(jīng)改革辦以及相關(guān)辦案單位研究推出的。

　　除了有一個意見信息充分溝通的渠道和處理機制外，珠海公安在改革中還特別注重發(fā)揮民本警務(wù)的另一個角度：體驗感。珠海市公安局交警支隊車管所所長毛義社介紹說，作為公安服務(wù)單位，所謂體驗感就是民警要充分考慮群眾的一些細節(jié)體驗：排隊時間有沒有縮短？辦理次數(shù)有沒有減少？攜帶的資料有沒有縮減？甚至操作交通違法罰款自助繳款機，按下一個按鍵是否舒服等。

　　出于這樣的考慮，珠海公安在為改革創(chuàng)先行動注入民本導(dǎo)向時，都采用了不斷完善、預(yù)留空間的辦法。如自助辦證一體機在研發(fā)之初就在內(nèi)部芯片上預(yù)留了10個模塊的空位，為了讓市民操作簡便，光外殼就更新了5次以上。車管所近3年來至少推出了10多項細節(jié)措施，包括年審不用攜帶保險單、換證不要攜帶體檢報告、辦車管業(yè)務(wù)可以網(wǎng)上預(yù)約等。

　　在每一個珠海公安民警看來，民本導(dǎo)向是珠海公安改革的重要維度之一。信息溝通渠道及處理機制、體驗感是民本警務(wù)的兩大要素。信息搜集的越多，了解的情況越細、越精細化，推出的新服務(wù)就越能符合群眾需要，群眾體驗感就越強，改革的成果就能更多地惠及群眾。

　　法治公安，促進公平公正執(zhí)法

　　新的社會發(fā)展階段，對非警務(wù)情況的處理引起過多次討論。有人認為，需要警察快速處理，否則大量非警務(wù)情況經(jīng)過醞釀、發(fā)酵后極易引發(fā)更大矛盾，警務(wù)服務(wù)應(yīng)該靠前延伸；有人認為，隨著社會進步，警察權(quán)應(yīng)該受到限制，對非警務(wù)情況公安機關(guān)不應(yīng)介入。珠海公安重視運用法治思維和法治方式，對非警務(wù)情況的處置以及警務(wù)服務(wù)的延伸問題進行了深入的探索，確保在法治軌道上推進改革。

　　珠海市公安局鼓勵警察積極走出去，讓基層民警去村居當黨支部副書記，這種走出去是為了加強前端控制：矛盾還沒有發(fā)生時，作為黨支部副書記或信訪部門工作人員的民警就能第一時間介入，調(diào)動村居資源，避免發(fā)生刑事案件；靠前延伸、前端控制帶來的變革是，警務(wù)資源從此能和其他的行政和社會資源有效融合，相互取長補短，能夠使民警不再局限于單純的打防管控，而改為社會基層綜合治理，從源頭上解決問題，更有利于整個社會的強基固本。

　　但珠海的警察并不只有“走出去”，還有“收進來”。這個進程很大程度上來自珠海公安強烈的法治意識。

　　公開透明、加強監(jiān)督是珠海公安法治化的重要思路。按照“偵查繼續(xù)、監(jiān)督提前”的定位成立了案審部門，偵查、案審與法制部門的相互配合與相互監(jiān)督的新關(guān)系讓大批一線辦案民警深有感觸。一位派出所民警告訴記者，抓獲嫌疑人，按規(guī)定要通知家屬，以前案件審查只是看你通知了沒有，現(xiàn)在還要看你是否在通知家屬后又告知了嫌疑人，有沒有保障他的知情權(quán)。

　　珠海市公安局案審監(jiān)管支隊副支隊長李勁松介紹說，市第二看守所有一名在押人員面臨刑滿釋放，但因為家人當天無法趕到珠海，他出所后身上又沒有錢，于是提出想多呆一天。但是，刑滿釋放當天已經(jīng)是合法公民，多關(guān)一天沒有法律依據(jù)。最后，民警將其釋放后按規(guī)定送往救助站。

　　由珠海公安首創(chuàng)的案件信息公開查詢平臺堪稱珠海公安法治化的里程碑。警方一經(jīng)立案，嫌疑人家屬及受害人、受害人家屬就可以通過受理單位給予的口令，隨時在該平臺上查詢案件進展。珠海公安通過這種剛性公開方式倒逼辦案部門嚴格公平公正執(zhí)法。

　　在內(nèi)部的約束規(guī)范中，珠海公安還制定了《珠海市公安監(jiān)管場所被監(jiān)管人員合法權(quán)益保障辦法》《內(nèi)部工作人員過問、干預(yù)、插手案件登記管理和責任追究暫行辦法》等規(guī)定。在諸多矛盾中，珠海公安逐步捋清了警察權(quán)伸縮中的辯證統(tǒng)一關(guān)系，一方面鼓勵警察“走出去”，另一方面又給予其運行中越來越嚴格的約束。這樣的新運行機制既有利于社會綜合治理的培育，又能有效防止警察權(quán)力無邊界的濫用。

　　自主創(chuàng)新，營造人才培養(yǎng)的沃土

　　2015年，珠海市公安局在“平安廣東杯”粵警創(chuàng)新大賽中獲得金杯。細細翻閱珠海公安改革的項目清單，我們不難發(fā)現(xiàn)，無論是三維績效考核、案件信息公開查詢平臺、還是一體機、大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，這些創(chuàng)新，離開技術(shù)的支撐都是不可能做到的。

　　對各地公安而言，技術(shù)創(chuàng)新并非新鮮事，但珠海公安有著完全不同的思路。出入境管理支隊民警殷銀在研發(fā)自助辦證一體機的關(guān)鍵時刻，發(fā)低燒仍堅持工作，直到技術(shù)難關(guān)攻克后才被抬進手術(shù)室。而這些技術(shù)工作她原本完全可以交給專業(yè)的技術(shù)公司去做，但公司開出的價格是50萬元。

　　無獨有偶，徐飛研發(fā)信息系統(tǒng)的關(guān)鍵時刻，天天加班到第二天凌晨。而這一切，他同樣可以交給專業(yè)的技術(shù)公司，但珠海公安要為此投入100萬元。

　　徐飛和殷銀的做法并非個案，走自主研發(fā)之路是珠海公安早在上世紀90年代就遵循的技術(shù)發(fā)展之路。而選擇這條道路并不僅僅為了節(jié)約經(jīng)費，珠海公安有更深的考量。談及公安技術(shù)開發(fā)，徐飛和殷銀都有一個共同體會：在公安搞技術(shù)研發(fā)必須懂公安。只有堅持民警搞技術(shù)研發(fā)，才能走出最具特色的創(chuàng)新之路。

　　針對跨境電信詐騙案頻發(fā)的實際，珠海公安再次祭出技術(shù)大旗，通過攻關(guān)，成功實現(xiàn)了以大數(shù)據(jù)為平臺，對電信詐騙犯罪嫌疑人實現(xiàn)資金和電話兩條線同時追蹤到人，然后精準打擊的目標。依靠先進的刑偵技術(shù)，珠海警方多次在公安部督辦的大型跨境詐騙犯罪的打擊行動中嶄露頭角。

　　珠海公安的技術(shù)創(chuàng)新能獨樹一幟，走出特色，很大程度上得益于有一批像徐飛、殷銀這樣的技術(shù)民警。這批民警的成長又與市公安局以黨建為統(tǒng)領(lǐng)的人才培養(yǎng)計劃有關(guān)。

　　珠海市公安局政治處副主任徐曉飛介紹，在珠海，技術(shù)民警和從事一線警務(wù)工作的民警一樣，都是主力軍，在晉升提拔、評先評優(yōu)上沒有區(qū)別。這也是珠海公安能涌現(xiàn)出一批以技術(shù)研發(fā)成就獲得一等功、二級英模稱號的警務(wù)工作者的原因。

　　珠海公安以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，號召有條件的黨員民警率先垂范，向技術(shù)進軍，同時又在機制層面確立了確保技術(shù)民警發(fā)展的空間，為技術(shù)發(fā)展營造人才土壤。目前，珠海市公安局許多單位都配備了專業(yè)工程師，負責統(tǒng)籌本單位的技術(shù)研發(fā)力量，有技術(shù)專長的民警被全部納入人才庫。

　　珠海市公安局負責人介紹，珠海公安發(fā)展這么多年，技術(shù)創(chuàng)新不斷，但從沒有搞過大的資金投入，或大宗設(shè)備采購，全國首創(chuàng)或全省首創(chuàng)的這些技術(shù)產(chǎn)品花費都不多。其中很大程度上是因為民警自己開動腦筋，節(jié)約了大量的技術(shù)研發(fā)和后續(xù)維護費用。

四維探索推動改革行穩(wěn)致遠 

　　霍志堅

　　黨政統(tǒng)籌、民本導(dǎo)向、法治公安、自主創(chuàng)新是廣東珠海在全面深化公安改革實踐中創(chuàng)造出的經(jīng)驗，值得借鑒。

　　珠海公安在改革中的四維探索，充分體現(xiàn)了新時期人民群眾對公安工作和隊伍建設(shè)的新期待，也體現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)的新要求。

　　堅持黨政統(tǒng)籌，使公安改革獲得了更廣闊的空間，使警務(wù)資源、民力資源和行政資源同頻共振、協(xié)同推進，融合成一個個的平安細胞，打牢了珠海的平安基礎(chǔ)；堅持民本導(dǎo)向，貼近群眾需要，切實解決他們反映突出的問題，讓群眾在公安服務(wù)中有互動感、體驗感，安全感、滿意度有新的提升；堅持法治化，一方面能提高民警執(zhí)法素養(yǎng)，減少群眾對執(zhí)法的疑慮，增強公安執(zhí)法公信力，構(gòu)建和諧警民關(guān)系，另一方面也能減少辦案因執(zhí)法不嚴謹而“回爐”，使執(zhí)法權(quán)力更健康運行；擁有良好的技術(shù)團隊讓警務(wù)服務(wù)擺脫人力資源的限制，回應(yīng)了新時期人民群眾對公安服務(wù)需求日趨多樣化的新期盼。

　　事以做成，業(yè)靠人興。當前，全面深化公安改革大潮涌動，我們期待著各地先行先試，用敢闖實干的實踐為公安改革創(chuàng)造更多可復(fù)制、可推廣的先進經(jīng)驗。

       金輝警用裝備專賣店銷售顧問認為：深入公安現(xiàn)代化改革，提供警民合作關(guān)系的同時不斷完善和提供自身的業(yè)務(wù)水平。 金輝警用裝備專賣店是一家經(jīng)特殊備案專業(yè)銷售警用安保裝備、警用服裝和交通用品的制造和經(jīng)銷型企業(yè)，本公司專業(yè)提供交警執(zhí)勤儀器，交警專用酒精測試儀，道路路障，阻車釘，警用指揮棒，警察反光錐等，警察99式春秋執(zhí)勤服、警察夏短袖執(zhí)勤服、警用夏季長袖衫，警察冬執(zhí)勤服，警察防寒大衣，交警反光大衣，警察催淚器、二級防彈衣、三級防彈衣、單警執(zhí)勤執(zhí)法記錄儀、警用頭盔系列、警用無人偵察機、警用皮帶、武裝裝備，警車貼紙，警車警報器，警車配件等一直是全國各公安院校和全國3000個基層派出所的合作伙伴和供應(yīng)商，產(chǎn)品質(zhì)量符合部級標準，種類齊全乃行業(yè)領(lǐng)先。
    經(jīng)過多年的發(fā)展，本公司在安保、警用服裝研發(fā)、新型警用小型裝備專利技術(shù)、警察禮儀紀念產(chǎn)品設(shè)計和制作都是行業(yè)占有率最高，經(jīng)過多年的市場發(fā)展我們有著寶貴的市場經(jīng)驗和客戶群體。展望未來，我們將不斷的加大服務(wù)力度和研發(fā)力度，打造警用裝備強警理念。