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      近日，公安部網(wǎng)站發(fā)布了修改后的《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》，從2019年1月1日起已經(jīng)開始實施啦！規(guī)定共修改增刪了49項內(nèi)容，多項困擾基層辦案的問題得到了明確，微信取證，通知書微信送達、賦予輔警執(zhí)法權(quán)、案件快速簡易辦理、減少文字記錄等......亮點多多，還有社會普遍關(guān)注的"執(zhí)法證"問題。從接處警到案件辦結(jié)的整個過程都將受到影響！民警實惠多多，真正為基層減壓，為辦案減負！

第一、緊急調(diào)取證據(jù)可以使用傳真、互聯(lián)網(wǎng)通訊工具等方式向有關(guān)單位送達文書。這樣既提高了辦案效率，也節(jié)約了大量警力。

六、將第二十五條改為第二十八條，第二款修改為：“需要向有關(guān)單位和個人調(diào)取證據(jù)的，經(jīng)公安機關(guān)辦案部門負責(zé)人批準(zhǔn)，開具調(diào)取證據(jù)通知書，明確調(diào)取的證據(jù)和提供時限。被調(diào)取人應(yīng)當(dāng)在通知書上蓋章或者簽名，被調(diào)取人拒絕的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)注明。必要時，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)采用錄音、錄像等方式固定證據(jù)內(nèi)容及取證過程?！?/span>

增加一款作為第三款：“需要向有關(guān)單位緊急調(diào)取證據(jù)的，公安機關(guān)可以在電話告知人民警察身份的同時，將調(diào)取證據(jù)通知書連同辦案人民警察的人民警察證復(fù)印件通過傳真、互聯(lián)網(wǎng)通訊工具等方式送達有關(guān)單位。”

第二、輔警可參與接報案、受案登記、接受證據(jù)、信息采集、調(diào)解、送達文書等工作。

十三、將第四十條改為第五十二條，修改為：“公安機關(guān)進行詢問、辨認、檢查、勘驗，實施行政強制措施等調(diào)查取證工作時，人民警察不得少于二人，并表明執(zhí)法身份。

“接報案、受案登記、接受證據(jù)、信息采集、調(diào)解、送達文書等工作，可以由一名人民警察帶領(lǐng)警務(wù)輔助人員進行，但應(yīng)當(dāng)全程錄音錄像?！?/span>

第三、微信聊天、轉(zhuǎn)賬、電子銀行等記錄可以拍照、錄像固定證據(jù)。收集電子數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)扣押原始儲存介質(zhì)，無法收集的可以打印、拍照、錄像。

八、增加一條，作為第三十二條：“收集電子數(shù)據(jù)，能夠扣押電子數(shù)據(jù)原始存儲介質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)扣押。

“無法扣押原始存儲介質(zhì)的，可以提取電子數(shù)據(jù)。提取電子數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并附電子數(shù)據(jù)清單，由辦案人民警察、電子數(shù)據(jù)持有人簽名。持有人無法或者拒絕簽名的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明。

“由于客觀原因無法或者不宜依照前兩款規(guī)定收集電子數(shù)據(jù)的，可以采取打印、拍照或者錄像等方式固定相關(guān)證據(jù)，并附有關(guān)原因、過程等情況的文字說明，由辦案人民警察、電子數(shù)據(jù)持有人簽名。持有人無法或者拒絕簽名的，應(yīng)當(dāng)注明情況?！?/span>

第四、可以采用傳真、互聯(lián)網(wǎng)通訊工具等方式送達法律文書。

十、將第三十三條改為第三十六條，第三款修改為：“無法直接送達的，委托其他公安機關(guān)代為送達，或者郵寄送達。經(jīng)受送達人同意，可以采用傳真、互聯(lián)網(wǎng)通訊工具等能夠確認其收悉的方式送達。”

第五、檢查時的全程錄音錄像可以代替書面檢查筆錄。使用執(zhí)法記錄儀等設(shè)備對詢問過程錄音錄像的，可以替代書面詢問筆錄。

二十四、將第七十一條改為第八十六條，增加一款作為第二款：“檢查時的全程錄音錄像可以替代書面檢查筆錄，但應(yīng)當(dāng)對視聽資料的關(guān)鍵內(nèi)容和相應(yīng)時間段等作文字說明?！?/span>

“第四十四條　對適用快速辦理的行政案件，可以由專兼職法制員或者辦案部門負責(zé)人審核后，報公安機關(guān)負責(zé)人審批。

“第四十五條　對快速辦理的行政案件，公安機關(guān)可以根據(jù)不同案件類型，使用簡明扼要的格式詢問筆錄，盡量減少需要文字記錄的內(nèi)容。

“被詢問人自行書寫材料的，辦案單位可以提供樣式供其參考。

“使用執(zhí)法記錄儀等設(shè)備對詢問過程錄音錄像的，可以替代書面詢問筆錄，必要時，對視聽資料的關(guān)鍵內(nèi)容和相應(yīng)時間段等作文字說明。

“第四十六條　對快速辦理的行政案件，公安機關(guān)可以根據(jù)違法行為人認錯悔改、糾正違法行為、賠償損失以及被侵害人諒解情況等情節(jié)，依法對違法行為人從輕、減輕處罰或者不予行政處罰。

第六、公安機關(guān)可使用電子簽名、電子指紋捺印技術(shù)制作電子筆錄。

“第一百二十條　需要進行遠程視頻詢問、處罰前告知的，應(yīng)當(dāng)由協(xié)作地公安機關(guān)事先核實被詢問、告知人的身份。辦案地公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)制作詢問、告知筆錄并傳輸至協(xié)作地公安機關(guān)。詢問、告知筆錄經(jīng)被詢問、告知人確認并逐頁簽名或者捺指印后，由協(xié)作地公安機關(guān)協(xié)作人員簽名或者蓋章，并將原件或者電子簽名筆錄提供給辦案地公安機關(guān)。辦案地公安機關(guān)負責(zé)詢問、告知的人民警察應(yīng)當(dāng)在首頁注明收到日期，并簽名或者蓋章。詢問、告知過程應(yīng)當(dāng)全程錄音錄像。

四十八、將第二百三十七條改為第二百六十三條，增加一款作為第三款：“公安機關(guān)可以使用電子簽名、電子指紋捺印技術(shù)制作電子筆錄等材料，可以使用電子印章制作法律文書。對案件當(dāng)事人進行電子簽名、電子指紋捺印的過程，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)同步錄音錄像?！?/span>

第七、法制員或者辦案部門指定的人員、辦案部門負責(zé)人、法制部門的人員可以作為行政案件審核人員。

三十六、增加一條，作為第一百七十一條：“法制員或者辦案部門指定的人員、辦案部門負責(zé)人、法制部門的人員可以作為行政案件審核人員。

“初次從事行政處罰決定審核的人員，應(yīng)當(dāng)通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。”

第八、簡單案件的調(diào)解，在有執(zhí)法記錄儀的情況下不再制作調(diào)解協(xié)議書。

三十八、將第一百五十三條改為第一百七十八條，第三款修改為：“對情節(jié)輕微、事實清楚、因果關(guān)系明確，不涉及醫(yī)療費用、物品損失或者雙方當(dāng)事人對醫(yī)療費用和物品損失的賠付無爭議，符合治安調(diào)解條件，雙方當(dāng)事人同意當(dāng)場調(diào)解并當(dāng)場履行的治安案件，可以當(dāng)場調(diào)解，并制作調(diào)解協(xié)議書。當(dāng)事人基本情況、主要違法事實和協(xié)議內(nèi)容在現(xiàn)場錄音錄像中明確記錄的，不再制作調(diào)解協(xié)議書。”

三十九、將第一百五十八條改為第一百八十三條，刪去其中的“調(diào)解應(yīng)當(dāng)制作筆錄”。

第九、明確了不需要執(zhí)法證，只有人民警察證。

十八、將第五十三條第一款、第六十六條第二款、第六十八條第一款中的“工作證件”修改為“人民警察證”。

【修改】第六十七條：口頭傳喚時出示警察證

【修改】第七十九條：現(xiàn)場詢問與案件有關(guān)的人出示警察證

【新增】第八十二條：對與違法行為有關(guān)的場所、物品、人身檢查時出示警察證

第十、刪除消防安全管理職責(zé)。

十九、將第五十三條改為第六十七條，刪去第三款中的“消防安全管理”。

四十五、將第一百七十七條改為第二百零三條，刪去第一款中的“消防安全”。

第十一、首次明確了提取指紋、DNA等信息的合法性。

二十三、增加一條，作為第八十三條：“對違法嫌疑人，可以依法提取或者采集肖像、指紋等人體生物識別信息；涉嫌酒后駕駛機動車、吸毒、從事恐怖活動等違法行為的，可以依照《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國禁毒法》《中華人民共和國反恐怖主義法》等規(guī)定提取或者采集血液、尿液、毛發(fā)、脫落細胞等生物樣本。人身安全檢查和當(dāng)場檢查時已經(jīng)提取、采集的信息，不再提取、采集?！?/span>

第十二、明確自2019年1月1日起實施。

本決定自2019年1月1日起施行。