廈門(mén)輔警改革 優(yōu)秀輔警可招錄為人民警察
《條例》將于今年10月1日起實(shí)施。
《條例》共分7章40條，圍繞警務(wù)輔助人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)輔警）的職責(zé)、招聘、管理監(jiān)督、權(quán)利義務(wù)和職業(yè)保障等方面進(jìn)行規(guī)范。市人大法制委員會(huì)副主任委員吳濤接受采訪并解讀法規(guī)時(shí)說(shuō)，法規(guī)的通過(guò)意味著我市警務(wù)輔助人員進(jìn)入制度化、規(guī)范化、法治化的管理軌道。在法規(guī)草案修改、審議期間，我市公安機(jī)關(guān)同步開(kāi)展了法規(guī)施行的配套準(zhǔn)備工作。
亮點(diǎn)一 ：正負(fù)面清單結(jié)合 進(jìn)一步明晰職責(zé)邊界
立法的一大亮點(diǎn)是進(jìn)一步明晰輔警的身份定位和職責(zé)權(quán)限，把一直以來(lái)社會(huì)關(guān)注的輔警的崗位職責(zé)加以規(guī)定?！稐l例》通過(guò)正負(fù)面清單相結(jié)合的方式，劃定履職邊界，區(qū)分了輔警“在公安機(jī)關(guān)的組織、指揮下”和“在人民警察的帶領(lǐng)下”兩種情形的工作職責(zé)。同時(shí)，規(guī)定輔警不得從事政治安全保衛(wèi)、技術(shù)偵察、反邪教、反恐怖等工作，不得辦理涉及國(guó)家秘密的事項(xiàng)，不得保管、攜帶、使用武器以及單獨(dú)執(zhí)法或者以個(gè)人名義執(zhí)法等法律、法規(guī)或者國(guó)家規(guī)定的只能由公安機(jī)關(guān)人民警察從事的工作。
依據(jù)《條例》，輔警履職期間可以駕駛警用汽車(chē)、摩托車(chē)、船艇等交通工具。在協(xié)助人民警察開(kāi)展巡邏、檢查、抓捕、押解等工作時(shí)，遇到有危害公共安全、擾亂社會(huì)秩序和侵害公民人身、財(cái)產(chǎn)安全的緊急情況，按照人民警察的指揮，可以使用必要的警用器械予以制止。
吳濤說(shuō)，概括起來(lái)，輔警可開(kāi)展四類(lèi)工作:一是協(xié)助人民警察打擊違法犯罪；
二是維護(hù)社會(huì)治安；
三是協(xié)助開(kāi)展行政管理；
四是服務(wù)群眾事項(xiàng)；
明晰職責(zé)邊界，公開(kāi)、規(guī)范執(zhí)法過(guò)程，確保群眾和輔警打交道時(shí)知情、安全。
亮點(diǎn)二
控制總量額度管理 學(xué)歷限定在大專(zhuān)以上《條例》嚴(yán)把“入口關(guān)”，要求根據(jù)社會(huì)發(fā)展水平、治安狀況、警力配備情況和工作實(shí)際需要，按照控制總量的原則 確定輔警額度。在招聘要求方面，規(guī)定了輔警應(yīng)當(dāng)具備的條件和不予聘用的情形。吳濤表示，除了年齡、政治表現(xiàn)等條件，還把招聘的學(xué)歷限定在大專(zhuān)以上。
依據(jù)《條例》，退役軍人、見(jiàn)義勇為人員、警察類(lèi)或者政法類(lèi)院校畢業(yè)生等具有國(guó)家和省規(guī)定優(yōu)先情形的，在同等條件下優(yōu)先聘用。退役軍人應(yīng)聘輔警的，其學(xué)歷條件可以適當(dāng)放寬，但入職后三年內(nèi)應(yīng)當(dāng)取得大專(zhuān)以上學(xué)歷；未取得的，聘用期滿(mǎn)后不予續(xù)聘。
《條例》列舉了7種不予招聘的情形。
亮點(diǎn)三
健全職業(yè)保障體系 實(shí)行層級(jí)晉升制度為拓寬職業(yè)發(fā)展空間，提升輔警工作的積極性和隊(duì)伍的穩(wěn)定性，《條例》設(shè)專(zhuān)章對(duì)輔警的職業(yè)保障體系作出規(guī)定。
《條例》要求市公安機(jī)關(guān)會(huì)同市人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)建立動(dòng)態(tài)調(diào)整的薪酬和福利制度。制度應(yīng)符合輔警崗位危險(xiǎn)性、專(zhuān)業(yè)性、勞動(dòng)強(qiáng)度等特點(diǎn)，體現(xiàn)工作績(jī)效，適應(yīng)分級(jí)分類(lèi)管理。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法為輔警繳交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，繳存住房公積金；定期組織輔警參加健康檢查，建立輔警健康檔案，健全人身意外傷害保險(xiǎn)等安全保障。
此外，輔警實(shí)行層級(jí)晉升制度，市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，合理設(shè)置各層級(jí)輔警額度，做好輔警的層級(jí)評(píng)定和升降工作。公安機(jī)關(guān)下屬的事業(yè)單位公開(kāi)招聘在編工作人員時(shí)，可以安排一定的崗位定向招聘優(yōu)秀輔警。按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，可以從優(yōu)秀輔警招錄人民警察。
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