未安排正式民警帶犯人體檢致犯人跳窗死亡 這個所長攤上大事了
12月28日，市公安局新土派出所根據(jù)黃某1的舉報，抓獲了立案在逃的犯罪嫌疑人農(nóng)某紅，中午12點帶回派出所審訊。
派出所長楊忠安排副所長劉某和民警李某1負責訊問農(nóng)某紅，教導員謝某向證人黃某1要筆錄。
下午2點，楊忠因私事要先離開派出所。離開前，楊忠安排協(xié)警梁某、黃某3、李某2，在民警審訊結(jié)束后，將農(nóng)福紅押解到市人民醫(yī)院體檢，他辦完事后再到醫(yī)院一同匯合。
之后，楊忠來到派出所辦案工作區(qū)，交代劉某和李某1爭取在當天下午下班前，辦好各種手續(xù)對農(nóng)某紅進行刑事拘留。
但楊忠并沒有對辦理農(nóng)某紅涉嫌詐騙案下一步執(zhí)行強制措施做具體安排，也沒有指派所內(nèi)的任何一名民警帶領(lǐng)協(xié)警將農(nóng)某紅押解到醫(yī)院體檢。
當天下午3點，協(xié)警梁某、黃某3、李某2把農(nóng)福紅帶到了市人民醫(yī)院體檢。在押解農(nóng)某紅體檢的過程中，只使用手銬將農(nóng)某紅雙手拷住，沒有使用其他警械。
一開始是把農(nóng)某紅的雙手反銬在身后，醫(yī)生反映反銬做不了檢查，他們就把農(nóng)某紅的雙手銬在身前，一直到后來，農(nóng)某紅雙手都是正銬在身前。
下午4點左右，農(nóng)某紅趁人不注意，從市人民醫(yī)院醫(yī)技樓三樓北墻的窗戶跳了下去，經(jīng)搶救無效死亡。
新土派出所所長楊忠被指控玩忽職守罪。楊忠主動擔責，但對指控他（楊忠）安排協(xié)警梁某、黃某3和李某2押解嫌疑人農(nóng)某紅去醫(yī)院體檢的事實有異議，說現(xiàn)有證據(jù)不足以認定楊忠交代三位協(xié)警直接帶犯罪嫌疑人農(nóng)某紅去體檢的事實。
說嫌疑人農(nóng)某紅的死亡是他自身造成，與楊忠的安排不具有因果關(guān)系，農(nóng)某紅跳樓逃跑死亡危害結(jié)果的發(fā)生不具有預見可能性，實屬意外事件，請求宣告楊忠無罪或免于刑事處罰。
法院說證人李某1、梁某證言能相互印證，證實案發(fā)當天楊忠在離開派出所前交代協(xié)警梁某待民警對犯罪嫌疑人農(nóng)某紅審訊結(jié)束后，由梁某帶隊，和其他協(xié)警一起將農(nóng)某紅押送去醫(yī)院體檢。證人黃某3、李某2證言都證實是梁某叫他們一起押送農(nóng)某紅去醫(yī)院體檢。
那么，農(nóng)某紅的死亡是意外事件嗎？與楊忠的行為是否具有因果關(guān)系呢？
法院說，案發(fā)當天犯罪嫌疑人農(nóng)某紅已被新土派出所民警抓獲歸案，行動自由受到約束，辦案單位新土派出所從限制農(nóng)某紅人身自由之時起，就應對農(nóng)某紅的人身安全負有管理及注意義務（這個規(guī)定沒錯。實施過程用“如履薄冰”形容確保嫌疑人好好活著的難度，其實不為過）。
楊忠在明知協(xié)警不具備執(zhí)法主體資格，不能單獨從事執(zhí)行強制措施的前提下，仍安排由協(xié)警押解嫌疑人農(nóng)某紅到醫(yī)院辦理體檢事宜，直接導致了辦理農(nóng)某紅案件的程序違規(guī)。硬傷。
法官說，警務輔助人員在職業(yè)專業(yè)素養(yǎng)、風險把控能力及責任擔當?shù)确矫媾c人民警察不能同等要求，這個案子導致農(nóng)某紅能順利跳樓的主要客觀原因之一，就是協(xié)警在辦理體檢過程中對農(nóng)某紅的看管不夠規(guī)范，具體表現(xiàn)為只使用手銬將農(nóng)某紅的雙手銬住，因不便于體檢，還將之前的反銬變?yōu)榍颁D，后又沒繼續(xù)反銬，降低了農(nóng)某紅攀爬窗戶的難度。
押解過程應當對犯罪嫌疑人可能的脫逃行為進行防范，農(nóng)某紅是剛被抓捕歸案的在逃犯罪嫌疑人，他脫逃的愿望強烈，更應該進行充分的防備。楊忠在應該能預見嫌疑人會脫逃的情況下，仍僅安排協(xié)警押解農(nóng)某紅到醫(yī)院體檢，顯然主觀上具有疏忽大意的過失。
法官說，雖然不能要求派出所長楊忠能夠預見到犯罪嫌疑人農(nóng)某紅在體檢中會跳樓身亡的事故發(fā)生，但如果楊忠在具備農(nóng)某紅會脫逃這一預見可能性的前提下，嚴格按規(guī)定安排正式民警帶隊對農(nóng)某紅體檢，無疑將很大程度降低農(nóng)某紅跳樓的成功率。
所以，因楊忠不履行或不認真履行職責，導致農(nóng)某紅在體檢過程中能順利越窗跳樓受傷，最終搶救無效死亡的危害結(jié)果，楊忠的行為與農(nóng)某紅死亡這一結(jié)果具有一定的因果關(guān)系，農(nóng)某紅的死亡并非意外事件。
當然，農(nóng)某紅跳樓身亡的主要原因還是在于他自身，法院在量刑上會充分考慮這一因素（就是對楊忠玩忽職守罪的定性沒得改，量刑會酌情）。
法院判決楊忠不履行或者不認真履行，致使發(fā)生一人死亡的嚴重后果，構(gòu)成玩忽職守罪。案發(fā)后楊忠已被免去派出所所長職務、給予黨內(nèi)嚴重警告處分、行政記過處分，已經(jīng)受到了相應的處罰。犯罪嫌疑人農(nóng)某紅的跳樓身亡的發(fā)生除楊忠負有相應的職責而不履行或者不認真履行這一原因外，主要是農(nóng)某紅自身原因所致，所以楊文忠犯玩忽職守罪免予刑事處罰。
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