2020年山西輔警協(xié)警改革新政策
新政策激勵廣大輔警干事創(chuàng)業(yè)追求卓越
2019年9月27日，山西省第十三屆人大常務(wù)委員會第十三次會議表決通過了《山西省警務(wù)輔助人員條例》。為確?！稐l例》順利實施，山西省公安廳圍繞輔警日常管理、層級管理、招聘使用等11個方面，起草、完善了11項配套制度。12月9日，山西省政府第52次常務(wù)會議通過了11項配套制度。
副省長、公安廳廳長劉新云表示：“山西輔警改革注重改革的系統(tǒng)性、制度性，通過搭建‘1部《條例》+11項配套制度’的輔警管理制度體系，為輔警改革工作提供了強(qiáng)有力的法律和制度保障?！?br />
打造全鏈條管理制度體系，管好輔警隊伍
山西省公安廳黨委委員、政治部主任趙永勝介紹，11項配套制度包括輔警日常管理、招聘使用、崗位職責(zé)、層級管理、教育培訓(xùn)、薪酬管理、考核、獎勵、責(zé)任追究、勞動仲裁訴訟和撫恤救助等方面，是對《條例》涉及若干重要問題的細(xì)化和具體化。
11項配套制度中的《山西省警務(wù)輔助人員日常管理暫行規(guī)定》，是對輔警規(guī)范管理的總綱性規(guī)定，除包含招聘、層級管理、培訓(xùn)、薪酬、考核、獎勵、責(zé)任追究等內(nèi)容外，還明確了輔警的合同內(nèi)容、著裝證件標(biāo)準(zhǔn)和指揮管理體制。規(guī)定明確，縣級以上公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)與崗前培訓(xùn)合格的新招聘輔警簽訂勞動合同并約定試用期，試用期為6個月。同時，該規(guī)定明確公安機(jī)關(guān)為合同主體，與之前通過勞務(wù)派遣和其他方式使用輔警相比，公安機(jī)關(guān)更具主導(dǎo)性，有利于增強(qiáng)輔警隊伍的職業(yè)歸屬感和身份認(rèn)同感。還明確了輔警的管理和監(jiān)督工作，其中特別提到全省各級公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真做好輔警的日常思想政治工作。
建立獎勤罰懶獎優(yōu)罰劣評價體系，用好輔警隊伍
11項配套制度中的《山西省警務(wù)輔助人員崗位職責(zé)暫行規(guī)定》，規(guī)定輔警崗位職責(zé)的正面清單和負(fù)面清單，內(nèi)容涵蓋輔警崗位管理原則、管理權(quán)限、崗位設(shè)置類別、可以和禁止從事的工作等方面。規(guī)定明確，輔警協(xié)助人民警察依法履行職責(zé)的行為受法律保護(hù)，履行職責(zé)行為后果由所在公安機(jī)關(guān)承擔(dān)；履行職責(zé)對公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的，由聘用輔警的公安機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任。
山西省公安廳政治部人事訓(xùn)練處處長高守萍介紹，“11項配套制度明確規(guī)定輔警職業(yè)發(fā)展、獎懲激勵和考核評價等內(nèi)容，使廣大輔警進(jìn)一步明確了努力奮斗的目標(biāo)方向，切實增強(qiáng)了輔警隊伍的職業(yè)認(rèn)同感和榮譽感，增強(qiáng)了工作主動性和積極性。”
11項配套制度中的《山西省警務(wù)輔助人員層級管理暫行規(guī)定》明確，輔警實行層級管理，由高到低共設(shè)置七個層級，輔警的薪酬待遇隨著層級的升降而相應(yīng)調(diào)整。警務(wù)輔助人員職業(yè)發(fā)展空間實現(xiàn)了從無到有的“零突破”，有利于輔警隊伍的穩(wěn)定和職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)?！渡轿魇【瘎?wù)輔助人員獎勵暫行規(guī)定》規(guī)定了輔警獎勵工作原則、分級管理權(quán)限、獎勵條件、種類、程序等。制度化的獎勵措施，提升了輔警的職業(yè)榮譽感和自豪感，對充分調(diào)動廣大輔警工作積極性、主動性，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的工作氛圍具有激勵鞭策作用。
完善待遇全范圍保護(hù)體系，激勵輔警隊伍
《山西省警務(wù)輔助人員條例》出臺前，輔警在工資待遇、社會保障、傷殘撫恤、表彰獎勵等方面沒有制度性保障，影響了這支隊伍的職業(yè)榮譽感和工作積極性。
11項配套制度中的《山西省警務(wù)輔助人員薪酬管理暫行規(guī)定》規(guī)定了輔警薪酬管理的原則、薪酬結(jié)構(gòu)、工資調(diào)整機(jī)制、新招聘輔警工資評定、險金繳納等方面的內(nèi)容。規(guī)定明確，輔警工資參照當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY標(biāo)準(zhǔn)，由縣級以上人社部門會同同級公安機(jī)關(guān)結(jié)合輔警相應(yīng)的工作崗位、資歷、能力核定，當(dāng)?shù)刎斦块T負(fù)責(zé)保障；工資標(biāo)準(zhǔn)隨當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況、物價指數(shù)等的變化，適時進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。規(guī)定還明確了輔警可以享受法定休假日期間的薪酬，將輔警的優(yōu)撫慰問納入山西省公安民警撫恤救助基金會管理范疇，通過撫恤、慰問、資助、獎勵等形式，為因工負(fù)傷、因工致殘和在職病故、患病、生活困難、立功的輔警提供保障。制度化的薪酬、社保、優(yōu)撫保障，消除了廣大輔警的后顧之憂。
“以前輔警工傷保險沒有明確繳納保障，因工傷殘后無法依規(guī)賠付，各地只是根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)狀況給予一定補償。現(xiàn)在好了，我們有法可依，既保證了犧牲輔警的利益，又保障了其遺屬的合法利益?！备呤仄冀榻B。
11項配套制度還暢通了優(yōu)秀輔警入警的渠道?！渡轿魇【瘎?wù)輔助人員日常管理暫行規(guī)定》明確，優(yōu)秀輔警報考公安機(jī)關(guān)人民警察職位的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，通過單設(shè)職位、定向招錄等方式，暢通優(yōu)秀輔警入警渠道。優(yōu)秀輔警入警“綠色通道”的暢通，極大地激發(fā)了整個輔警隊伍的活力，點燃了廣大輔警干事創(chuàng)業(yè)、追求卓越夢想。
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