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派出所民警須知 新《行政處罰法》有變化

2021/7/10 15:40:45??????點擊:
        金輝警用裝備采購網(wǎng)分享消息:2021年1月22日,十三屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》,修訂過的新法將于今年7月15日起正式施行。此次修訂歷經(jīng)三年,涉及內(nèi)容較多,小編總結(jié)了以下十個重點,帶大家一起來了解一下修訂后的新法內(nèi)容。
        01有關(guān)時間? 明確時間期限是工作日
        第八十五條  本法中“二日”“三日”“五日”“七日”的規(guī)定是指工作日,不含法定節(jié)假日。
        ? 規(guī)定立案到結(jié)案的時間為九十日,修訂前是三個月。

        第六十條  行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自行政處罰案件立案之日起九十日內(nèi)作出行政處罰決定。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

        ? 規(guī)定提起聽證的時間是五日內(nèi),修訂前是三日內(nèi)

        第六十四條第一項 聽證應(yīng)當(dāng)依照以下程序組織:當(dāng)事人要求聽證的,應(yīng)當(dāng)在行政機關(guān)告知后五日內(nèi)提出;

        02有關(guān)聽證

        ? 新法規(guī)定的聽證范圍擴大了(第六十三條)
        包括較大數(shù)額罰款,沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價值非法財物,降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè),其他較重的行政處罰,及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

        行政機關(guān)擬作出以上行政處罰決定,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利,當(dāng)事人要求聽證的,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。同時規(guī)定當(dāng)事人不承擔(dān)行政機關(guān)組織聽證的費用。

        ? 新法規(guī)定的聽證程序(第六十四、六十五條 )
        當(dāng)事人提出( 新法延長了當(dāng)事人申請聽證的時間,將申請聽證的時間由原來的三天修改為五天。)
        告知聽證信息 (行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的七日前,通知當(dāng)事人及有關(guān)人員聽證的時間、地點)
        聽證公開舉行(除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私依法予以保密外)
        有權(quán)申請回避 (當(dāng)事人認為主持人與本案有直接利害關(guān)系的)
        當(dāng)事人參與(可以親自參加聽證,也可以委托一至二人代理)
        聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄,強化聽證筆錄的效力,明確行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄作出決定。  

        03首違可以不罰 主觀過錯不罰(第三十三條)

        ? 增加首違可以不罰 

        第三十三條第一款 違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的,可以不予行政處罰。

        

        ? 增加主觀過錯不罰 

        第三十三條第二款 當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的,不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。    

        ? 體現(xiàn)處罰與教育相結(jié)合原則 
        第三十三條第三款 對當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人進行教育。  

        ? 首違不罰明確寫入后,其中關(guān)于從輕或減輕行政處罰、不予行政處罰的具體情形與以往相比有了較大變化。

        04增加明確兩個定義
        ? 行政處罰 
        第二條 行政處罰是指行政機關(guān)依法對違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織,以減損權(quán)益或者增加義務(wù)的方式予以懲戒的行為。

        ? 違法所得
        第二十八條第二款 當(dāng)事人有違法所得,除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外,應(yīng)當(dāng)予以沒收。違法所得是指實施違法行為所取得的款項。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對違法所得的計算另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

        05相對集中行政處罰權(quán)
        ? 明確了相對集中行使行政處罰權(quán)的領(lǐng)域,在行政處罰法中確認了多年來綜合執(zhí)法制度改革的成果;決定行政機關(guān)行使行政處罰權(quán)的機構(gòu)刪除了“經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的”;增加了限制人身自由的行政處罰權(quán)的行使機關(guān)——法律規(guī)定的其他機關(guān)。
        06委托執(zhí)法
        ? 增加了“書面”一詞,改“委托”為“書面委托”;增加了關(guān)于公開委托書的內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)載明委托的具體事項、權(quán)限、期限等;增加了應(yīng)當(dāng)將委托書向社會公布,體現(xiàn)了公開公示制度。

        ? 對受委托組織應(yīng)符合的條件作了修改:刪去了“事業(yè)組織”;受委托組織的工作人員也應(yīng)取得行政執(zhí)法資格。

      

          07簡易程序

         ? 擴大了適用的范圍,提高了罰款的數(shù)額 ,有利于提高管理效率。( 50元、1000元以下→200元、3000元以下)
         ? 提高了當(dāng)場收繳罰款的數(shù)額和范圍 。(20元以下→100元以下)
        
        08證據(jù)
        ? 對行政處罰的證據(jù)種類作出新規(guī)定(第四十六條)
        明確了證據(jù)包括:書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、當(dāng)事人的陳述、鑒定意見、勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄。
        同時,增加規(guī)定證據(jù)必須經(jīng)查證屬實,方可作為認定案件事實的根據(jù)。以非法手段取得的證據(jù),不得作為認定案件事實的根據(jù)。

        ? 違法事實不清、證據(jù)不足的,不得給予行政處罰(第四十條) 
        
        09三大制度(行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度)
        ? 新增加了公示的要求:規(guī)定行政處罰的實施機關(guān)、立案依據(jù)、實施程序和救濟渠道等信息應(yīng)當(dāng)公示;具有一定社會影響的行政處罰決定應(yīng)當(dāng)依法公開;電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備設(shè)置地點應(yīng)當(dāng)公布。

        第三十九條 行政處罰的實施機關(guān)、立案依據(jù)、實施程序和救濟渠道等信息應(yīng)當(dāng)公示。

        第四十八條 具有一定社會影響的行政處罰決定應(yīng)當(dāng)依法公開。

        公開的行政處罰決定被依法變更、撤銷、確認違法或者確認無效的,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)撤回行政處罰決定信息并公開說明理由。

        第四十一條第一款 行政機關(guān)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定利用電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集、固定違法事實的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過法制和技術(shù)審核,確保電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置合理、標(biāo)志明顯,設(shè)置地點應(yīng)當(dāng)向社會公布。

        ? 新增了執(zhí)法全過程記錄的要求。

        第四十七條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法以文字、音像等形式,對行政處罰的啟動、調(diào)查取證、審核、決定、送達、執(zhí)行等進行全過程記錄,歸檔保存。

        ? 新增明確了在利用電子監(jiān)控取證前要進行法制審核。
        第四十一條第二款 電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄違法事實應(yīng)當(dāng)真實、清晰、完整、準(zhǔn)確。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)審核記錄內(nèi)容是否符合要求;未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不符合要求的,不得作為行政處罰的證據(jù)。

        ? 明確在行政處罰決定前要進行法制審核(重大執(zhí)法決定法制審核制度)。
        第五十八條第一款 有下列情形之一,在行政機關(guān)負責(zé)人作出行政處罰的決定之前,應(yīng)當(dāng)由從事行政處罰決定法制審核的人員進行法制審核;未經(jīng)法制審核或者審核未通過的,不得作出決定:

        (一)涉及重大公共利益的;
        (二)直接關(guān)系當(dāng)事人或者第三人重大權(quán)益,經(jīng)過聽證程序的;
        (三)案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個法律關(guān)系的;
        (四)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行法制審核的其他情形。

        10兩種加大處罰力度的情況
        ? 對違反突發(fā)事件應(yīng)對措施的行為,新增明確依法快速、從重處罰。

        第四十九條 發(fā)生重大傳染病疫情等突發(fā)事件,為了控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的社會危害,行政機關(guān)對違反突發(fā)事件應(yīng)對措施的行為,依法快速、從重處罰。

        ? 加大重點領(lǐng)域行政處罰力度,追責(zé)期限延長至5年。 

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