湖南輔警立法 優(yōu)秀輔警可轉(zhuǎn)內(nèi)編警察，內(nèi)編警察有什么優(yōu)勢(shì)？
輔警立法必要性：
全省77680名輔警亟待立法規(guī)范管理
近年來(lái)，為解決警力不足問(wèn)題，各地根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定通過(guò)多種渠道和方式招聘警務(wù)輔助人員，協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展警務(wù)工作，全省現(xiàn)有警務(wù)輔助人員77680名。
實(shí)踐證明，警務(wù)輔助人員在維護(hù)社會(huì)治安、打擊違法犯罪、服務(wù)人民群眾等方面發(fā)揮了重要作用。但是，由于目前警務(wù)輔助人員管理方面的立法還處于空白狀態(tài)，警務(wù)輔助人員法律地位不明、職責(zé)權(quán)限不清、職業(yè)保障偏低、招聘管理使用不規(guī)范等問(wèn)題日益突出，既不利于充分發(fā)揮警務(wù)輔助人員隊(duì)伍的整體作用和效能，也不利于加強(qiáng)對(duì)警務(wù)輔助人員的管理，提高其依法履職的水平和能力。
條例草案規(guī)定，招聘警務(wù)輔助人員應(yīng)當(dāng)在本級(jí)政府核定的額度內(nèi)，由公安機(jī)關(guān)按照批準(zhǔn)的用人計(jì)劃單獨(dú)組織實(shí)施，或者由公安機(jī)關(guān)會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門統(tǒng)一組織實(shí)施。規(guī)定了報(bào)考警務(wù)輔助人員應(yīng)當(dāng)具備的條件和禁止報(bào)考情形，要求按照公開平等、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則招聘警務(wù)輔助人員。規(guī)定招聘應(yīng)當(dāng)按照發(fā)布公告、自愿報(bào)名、資格審查、筆試、面試和體能測(cè)評(píng)、體檢、考察、公示、依法簽訂勞動(dòng)合同等程序進(jìn)行。
在權(quán)利和義務(wù)方面，條例草案明確了警務(wù)輔助人員應(yīng)當(dāng)享有的獲得工作報(bào)酬、參加知識(shí)技能培訓(xùn)等勞動(dòng)方面的權(quán)利?？紤]到全省發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)，規(guī)定各地根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、財(cái)政狀況等因素，建立符合警務(wù)輔助人員特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類管理的薪酬和福利制度，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。規(guī)定警務(wù)輔助人員享有基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金等社會(huì)保障待遇。
審議聲音：
立功受獎(jiǎng)輔警可優(yōu)先轉(zhuǎn)為編制內(nèi)警察
分組審議時(shí)，審議人員提出了哪些建設(shè)性的意見建議？
李小平委員說(shuō)，制定本條例很有必要。建議條例草案進(jìn)一步解決好審批權(quán)限不清，規(guī)?？刂撇粐?yán)；進(jìn)人門檻不高，招聘對(duì)象素質(zhì)偏低；輔警待遇不高，晉升渠道不暢，輔警隊(duì)伍不穩(wěn)定等問(wèn)題。
石瀟純委員建議，參照農(nóng)村教師定向培養(yǎng)的方式，讓公安院校對(duì)輔警隊(duì)伍進(jìn)行定向培養(yǎng)，使輔警素質(zhì)一步一步提高，從源頭上解決隊(duì)伍素質(zhì)問(wèn)題。開辟輔警隊(duì)伍晉升通道，立功受獎(jiǎng)的輔警可優(yōu)先轉(zhuǎn)為編制內(nèi)的警察，這樣有利于保障隊(duì)伍穩(wěn)定。建立警務(wù)輔助人員違法追究機(jī)制。
黃云清委員說(shuō)，立法要定下控制總量，用總?cè)丝诒壤齺?lái)總體控制公安輔助人員。輔助人員不能比正式警察多，輔警原則上不能占超過(guò)警察的一半。輔警必須是公安自己聘、自己管，用合同制來(lái)解決?？梢钥紤]開辟退役高素質(zhì)軍人成為輔警的通道。
湖南省人大法制委委員余纓說(shuō)，輔警人員如果違法執(zhí)法，在執(zhí)法過(guò)程中侵害了公民和其他組織的權(quán)益，涉及的行政責(zé)任或者刑事責(zé)任誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？我們要避免出現(xiàn)違法執(zhí)法的事情只是把輔助人員（臨時(shí)工）開除了事。
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