廈門輔警改革 優(yōu)秀輔警可招錄為人民警察
《條例》將于今年10月1日起實施。
《條例》共分7章40條，圍繞警務輔助人員（以下簡稱輔警）的職責、招聘、管理監(jiān)督、權利義務和職業(yè)保障等方面進行規(guī)范。市人大法制委員會副主任委員吳濤接受采訪并解讀法規(guī)時說，法規(guī)的通過意味著我市警務輔助人員進入制度化、規(guī)范化、法治化的管理軌道。在法規(guī)草案修改、審議期間，我市公安機關同步開展了法規(guī)施行的配套準備工作。
亮點一 ：正負面清單結合 進一步明晰職責邊界
立法的一大亮點是進一步明晰輔警的身份定位和職責權限，把一直以來社會關注的輔警的崗位職責加以規(guī)定?！稐l例》通過正負面清單相結合的方式，劃定履職邊界，區(qū)分了輔警“在公安機關的組織、指揮下”和“在人民警察的帶領下”兩種情形的工作職責。同時，規(guī)定輔警不得從事政治安全保衛(wèi)、技術偵察、反邪教、反恐怖等工作，不得辦理涉及國家秘密的事項，不得保管、攜帶、使用武器以及單獨執(zhí)法或者以個人名義執(zhí)法等法律、法規(guī)或者國家規(guī)定的只能由公安機關人民警察從事的工作。
依據《條例》，輔警履職期間可以駕駛警用汽車、摩托車、船艇等交通工具。在協助人民警察開展巡邏、檢查、抓捕、押解等工作時，遇到有危害公共安全、擾亂社會秩序和侵害公民人身、財產安全的緊急情況，按照人民警察的指揮，可以使用必要的警用器械予以制止。
吳濤說，概括起來，輔警可開展四類工作:一是協助人民警察打擊違法犯罪；
二是維護社會治安；
三是協助開展行政管理；
四是服務群眾事項；
明晰職責邊界，公開、規(guī)范執(zhí)法過程，確保群眾和輔警打交道時知情、安全。
亮點二
控制總量額度管理 學歷限定在大專以上《條例》嚴把“入口關”，要求根據社會發(fā)展水平、治安狀況、警力配備情況和工作實際需要，按照控制總量的原則 確定輔警額度。在招聘要求方面，規(guī)定了輔警應當具備的條件和不予聘用的情形。吳濤表示，除了年齡、政治表現等條件，還把招聘的學歷限定在大專以上。
依據《條例》，退役軍人、見義勇為人員、警察類或者政法類院校畢業(yè)生等具有國家和省規(guī)定優(yōu)先情形的，在同等條件下優(yōu)先聘用。退役軍人應聘輔警的，其學歷條件可以適當放寬，但入職后三年內應當取得大專以上學歷；未取得的，聘用期滿后不予續(xù)聘。
《條例》列舉了7種不予招聘的情形。
亮點三
健全職業(yè)保障體系 實行層級晉升制度為拓寬職業(yè)發(fā)展空間，提升輔警工作的積極性和隊伍的穩(wěn)定性，《條例》設專章對輔警的職業(yè)保障體系作出規(guī)定。
《條例》要求市公安機關會同市人力資源和社會保障、財政部門建立動態(tài)調整的薪酬和福利制度。制度應符合輔警崗位危險性、專業(yè)性、勞動強度等特點，體現工作績效，適應分級分類管理。
公安機關應當依法為輔警繳交社會保險費，繳存住房公積金；定期組織輔警參加健康檢查，建立輔警健康檔案，健全人身意外傷害保險等安全保障。
此外，輔警實行層級晉升制度，市公安機關應當根據有關規(guī)定，合理設置各層級輔警額度，做好輔警的層級評定和升降工作。公安機關下屬的事業(yè)單位公開招聘在編工作人員時，可以安排一定的崗位定向招聘優(yōu)秀輔警。按照國家、省有關規(guī)定，可以從優(yōu)秀輔警招錄人民警察。
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