交警使用執(zhí)法記錄儀規(guī)范性要求 交通協(xié)警也必須佩帶
金輝警用裝備采購(gòu)網(wǎng)分享消息:近日國(guó)家對(duì)交警使用執(zhí)法記錄儀做出了規(guī)范性要求,雖然執(zhí)法記錄儀普及了很久,但是一警一機(jī)還是無(wú)法達(dá)到要求的。
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法記錄儀的使用和管理,加強(qiáng)執(zhí)勤執(zhí)法全程監(jiān)管,維護(hù)當(dāng)事人、交通警察以及警務(wù)輔助人員合法權(quán)益,深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》《公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視音頻記錄工作規(guī)定》等規(guī)范,制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定所稱執(zhí)勤執(zhí)法記錄儀,是指具有錄像、照相、錄音等功能,用于記錄執(zhí)勤執(zhí)法過程的便攜式設(shè)備,包括交通警察使用的執(zhí)法記錄儀和警務(wù)輔助人員使用的執(zhí)勤記錄儀。
第三條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部、公安部《縣級(jí)公安機(jī)關(guān)基本業(yè)務(wù)裝備配備指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(財(cái)行 〔2010〕240號(hào))《公安單警裝備配備標(biāo)準(zhǔn)(修訂)》(公裝財(cái) 〔2016〕266號(hào))及有關(guān)工作要求,為交通警察和警務(wù)輔助人員配備符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、滿足實(shí)際工作需要的執(zhí)勤執(zhí)法記錄儀和視音頻資料采集、上傳、存儲(chǔ)及處理的采集站、管理平臺(tái)等軟硬件設(shè)備。鼓勵(lì)加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)研究,推廣、使用先進(jìn)的管理方法、技術(shù)和設(shè)備。
各級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)按照不低于設(shè)備配備總數(shù)的15%購(gòu)置備用設(shè)備,并將執(zhí)勤執(zhí)法記錄儀和配套軟硬件設(shè)備(含備用設(shè)備)購(gòu)置、維護(hù)、更新等費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算。
第四條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)交通警察和警務(wù)輔助人員使用執(zhí)勤執(zhí)法記錄儀的教育培訓(xùn)和監(jiān)督檢查,嚴(yán)格視音頻資料管理。
第二章 使 用
第五條 執(zhí)勤執(zhí)法記錄儀應(yīng)當(dāng)專人專用,非緊急情況下,不得交叉使用。
第六條 交通警察從事下列工作時(shí),應(yīng)當(dāng)佩戴、使用執(zhí)法記錄儀進(jìn)行全程錄音錄像,自上崗工作時(shí)開始,至下崗結(jié)束時(shí)停止,連續(xù)、完整、客觀、真實(shí)地記錄工作情況,收集相關(guān)證據(jù):
(一)在道路上執(zhí)勤、查處交通違法行為;
(二)現(xiàn)場(chǎng)處理道路交通事故;
(三)從事駕駛?cè)丝荚嚭蜋C(jī)動(dòng)車查驗(yàn)工作;
(四)從事交通安全宣傳工作;
(五)交警系統(tǒng)紀(jì)檢、督察等部門檢查工作、核查案件;
(六)現(xiàn)場(chǎng)接受群眾求助,先期處置治安和刑事案件,處置突發(fā)事件、敏感事件、群體性事件等;
(七)其他應(yīng)當(dāng)佩戴、使用執(zhí)法記錄儀的工作。
警務(wù)輔助人員在協(xié)助交通警察履行上述職責(zé)時(shí),應(yīng)當(dāng)佩戴、使用執(zhí)勤記錄儀進(jìn)行全程錄音錄像。帶班交通警察應(yīng)當(dāng)對(duì)警務(wù)輔助人員佩戴、使用執(zhí)勤記錄儀情況加強(qiáng)教育指導(dǎo)、提示提醒和監(jiān)督管理。
第七條 在道路上查處交通違法行為應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)攝錄以下內(nèi)容:
(一)執(zhí)勤執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)、安全防護(hù)設(shè)置等情況;
(二)交通違法當(dāng)事人、證人面貌特征、言行舉止及涉案車輛、牌證情況;
(三)交通違法行為認(rèn)定情況;
(四)采取行政強(qiáng)制措施、作出行政處罰情況;
(五)告知當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)、法律文書制作和送達(dá)及當(dāng)事人簽收等情況;
(六)其他能夠反映交通違法行為和證明違法事實(shí)的情況。
遇有阻礙執(zhí)行職務(wù)行為的,還應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)攝錄行為人違法事實(shí)和執(zhí)勤執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)制止違法行為等情況。
第八條 現(xiàn)場(chǎng)處理道路交通事故應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)攝錄以下內(nèi)容:
(一)交通事故現(xiàn)場(chǎng)基本環(huán)境;
(二)交通事故當(dāng)事人面貌特征、聯(lián)系方式及車輛、牌證、碰擦部位、遺留痕跡等情況;
(三)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)置及人員救助情況;
(四)現(xiàn)場(chǎng)勘查、詢問等調(diào)查取證情況;
(五)采取行政強(qiáng)制措施情況;
(六)適用簡(jiǎn)易程序處理交通事故情況;
(七)告知當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)、法律文書制作和送達(dá)及當(dāng)事人簽收等情況;
(八)清點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)遺留物品、清理交通事故現(xiàn)場(chǎng)、恢復(fù)交通秩序情況;
(九)其他與交通事故處理相關(guān)的情況。
第九條 從事駕駛?cè)丝荚嚭蜋C(jī)動(dòng)車查驗(yàn)工作時(shí)的重點(diǎn)攝錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按照駕駛?cè)丝荚嚭蜋C(jī)動(dòng)車查驗(yàn)有關(guān)工作規(guī)范執(zhí)行。
從事交通安全宣傳工作以及交警系統(tǒng)紀(jì)檢、督察等部門檢查工作、核查案件時(shí)的重點(diǎn)攝錄內(nèi)容由各地結(jié)合實(shí)際自行規(guī)定。
第十條 交通警察和警務(wù)輔助人員在開展執(zhí)勤執(zhí)法活動(dòng)前應(yīng)當(dāng)提前檢查執(zhí)勤執(zhí)法記錄儀電池電量、存儲(chǔ)空間、時(shí)間設(shè)定等,發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障、損壞的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所屬單位,并申請(qǐng)使用備用設(shè)備。
第十一條 執(zhí)勤執(zhí)法記錄儀應(yīng)當(dāng)固定在頭部、肩部或者胸部等相對(duì)穩(wěn)定、利于拍攝的位置。根據(jù)實(shí)際工作需要,可以采取手持記錄儀或者固定記錄儀位置等方式進(jìn)行攝錄。
第十二條 交通警察在道路上實(shí)施處罰或者采取強(qiáng)制措施、詢問當(dāng)事人和證人,以及警務(wù)輔助人員在協(xié)助交通警察開展上述工作時(shí),應(yīng)當(dāng)事先告知當(dāng)事人使用執(zhí)勤執(zhí)法記錄儀記錄,告知的規(guī)范用語(yǔ)是:依法執(zhí)行公務(wù),全程錄音錄像,請(qǐng)配合。
第十三條 執(zhí)勤執(zhí)法記錄儀使用過程中,因設(shè)備故障、損壞,天氣情況惡劣或者電池欠壓、存儲(chǔ)溢出、外接攝像頭視頻丟失等客觀原因而中止記錄的,重新開始記錄時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)中斷原因進(jìn)行語(yǔ)音說(shuō)明。確實(shí)無(wú)法繼續(xù)記錄的,可使用其他設(shè)備記錄,同時(shí)立即報(bào)告所屬單位,并在事后書面說(shuō)明情況。
遇有阻礙執(zhí)行職務(wù)行為等緊急情況,應(yīng)當(dāng)先制止違法犯罪行為,保護(hù)群眾和執(zhí)勤執(zhí)法人員安全。
第三章 管 理
第十四條 縣級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門、執(zhí)法勤務(wù)中隊(duì)、交通事故處理以及車輛管理所等執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置數(shù)據(jù)采集設(shè)備,縣級(jí)、設(shè)區(qū)的市或者相當(dāng)于同級(jí)的公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際工作需要設(shè)置管理服務(wù)器,并定期對(duì)執(zhí)法采集設(shè)備、管理服務(wù)器進(jìn)行檢查、維護(hù),確保設(shè)備、服務(wù)器保持良好性能狀態(tài)。
管理人員應(yīng)當(dāng)按照權(quán)限對(duì)執(zhí)勤執(zhí)法記錄儀存儲(chǔ)的文件進(jìn)行調(diào)閱、標(biāo)記、備注、審批等操作。
第十五條 交通警察和警務(wù)輔助人員應(yīng)當(dāng)在當(dāng)天工作結(jié)束后將執(zhí)勤執(zhí)法記錄儀記錄的視音頻資料導(dǎo)出存儲(chǔ),或者交由管理員導(dǎo)出存儲(chǔ)。因連續(xù)工作或者在異地、偏遠(yuǎn)、交通不便地區(qū)執(zhí)勤執(zhí)法,確實(shí)無(wú)法及時(shí)存儲(chǔ)資料的,應(yīng)當(dāng)在返回單位后二十四小時(shí)內(nèi)導(dǎo)出存儲(chǔ)。
第十六條 縣級(jí)、設(shè)區(qū)的市或者相當(dāng)于同級(jí)的公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)勤執(zhí)法記錄儀和視音頻資料管理制度,依托專門的監(jiān)督部門或者指定專門人員作為管理員,并建立執(zhí)勤執(zhí)法記錄檔案,按照單位名稱、記錄儀編號(hào)、人員信息、使用時(shí)間等項(xiàng)目分類,統(tǒng)一、妥善存儲(chǔ)和保管執(zhí)勤執(zhí)法記錄儀記錄的視音頻資料。
第十七條 執(zhí)法記錄儀記錄的原始視音頻資料保存期限不少于六個(gè)月。執(zhí)勤記錄儀記錄的原始視音頻資料保存期限不少于三個(gè)月。
作為適用一般程序處罰交通違法行為、處理交通事故證據(jù)使用的視音頻資料保存期限應(yīng)當(dāng)與案卷保存期限相同;適用簡(jiǎn)易程序處罰交通違法行為的,適用前款之規(guī)定。
第十八條 有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)永久保存執(zhí)勤執(zhí)法記錄儀記錄的視音頻資料:
(一)當(dāng)事人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤執(zhí)法活動(dòng)信訪投訴、申請(qǐng)復(fù)議、提起訴訟的;
(二)當(dāng)事人以謾罵、侮辱、毆打、駕車沖撞等方式逃避、拒絕、阻礙交通警察和警務(wù)輔助人員依法執(zhí)行職務(wù)的;
(三)參與處置群體性事件、重大突發(fā)事件的;
(四)其他需要永久保存的重要情況。
第十九條 將執(zhí)勤執(zhí)法記錄儀視音頻資料作為證據(jù)使用的,應(yīng)當(dāng)按照視聽資料審查與認(rèn)定的有關(guān)要求,制作文字說(shuō)明材料,注明制作人、提取人、提取時(shí)間等信息,并將其復(fù)制為光盤后附卷。需要移送檢察院、法院的,由縣級(jí)、設(shè)區(qū)的市或者相當(dāng)于同級(jí)的公安機(jī)關(guān)交通管理部門統(tǒng)一提供,并復(fù)制留存。
第二十條 對(duì)執(zhí)勤執(zhí)法記錄儀記錄的視音頻資料,實(shí)行分級(jí)授權(quán)管理。
縣級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門、執(zhí)法勤務(wù)中隊(duì)等執(zhí)法單位可以調(diào)閱、下載、標(biāo)記、備注本單位數(shù)據(jù),調(diào)閱、下載其他同級(jí)單位數(shù)據(jù)時(shí),須經(jīng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門審批。
第二十一條 按照公安大數(shù)據(jù)總體規(guī)劃,執(zhí)勤執(zhí)法記錄儀視音頻資料數(shù)據(jù)可通過授權(quán)訪問、服務(wù)接口、數(shù)據(jù)上傳等形式實(shí)現(xiàn)按需共享。公安機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察、警務(wù)督察、法制等部門因工作需要,可以查閱、復(fù)制視音頻資料。
因?qū)ν庑麄?、教育培?xùn)等工作需要向公安機(jī)關(guān)以外的單位提供視音頻資料的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)相應(yīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。涉案當(dāng)事人申請(qǐng)查閱視音頻資料的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第二十二條 查閱、復(fù)制視音頻資料,應(yīng)當(dāng)由專門部門或人員統(tǒng)一辦理,并詳細(xì)登記查閱人、復(fù)制人、審批人、時(shí)間、事由等事項(xiàng)。
第四章 監(jiān) 督
第二十三條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)勤執(zhí)法記錄儀視音頻資料常態(tài)化抽查檢查制度,對(duì)交通警察和警務(wù)輔助人員佩戴、使用執(zhí)勤執(zhí)法記錄儀情況及記錄的視音頻資料進(jìn)行抽檢,對(duì)群眾投訴的視音頻資料進(jìn)行回放檢查,并建立工作臺(tái)帳。
第二十四條 縣級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)至少每月對(duì)本單位記錄儀使用情況進(jìn)行1次抽查,每次隨機(jī)抽查人數(shù)不少于交通警察和警務(wù)輔助人員總數(shù)的10%,且每人抽查時(shí)間不少于12個(gè)小時(shí)。
設(shè)區(qū)的市或者相當(dāng)于同級(jí)的公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)至少每季度對(duì)本轄區(qū)記錄儀使用情況進(jìn)行1次抽查,每次隨機(jī)抽查不少于30%的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門,每個(gè)被抽查單位隨機(jī)抽查不少于10名交通警察和警務(wù)輔助人員,且每人抽查時(shí)間不少于12個(gè)小時(shí)。
省級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)、設(shè)區(qū)的市或者相當(dāng)于同級(jí)的公安機(jī)關(guān)交通管理部門抽查檢查制度實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。對(duì)抽查檢查制度落實(shí)不到位、群眾投訴舉報(bào)多發(fā)、隊(duì)伍和執(zhí)法管理問題突出的縣級(jí)、設(shè)區(qū)的市或者相當(dāng)于同級(jí)的公安機(jī)關(guān)交通管理部門,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)指導(dǎo)督辦。
第二十五條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)勤執(zhí)法記錄儀基礎(chǔ)信息、視音頻資料的關(guān)聯(lián)研判制度,按照規(guī)定將執(zhí)勤執(zhí)法記錄儀配發(fā)、運(yùn)維、管理、更新等信息與勤務(wù)部署、執(zhí)法辦案、考核評(píng)價(jià)等數(shù)據(jù)信息實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)比對(duì)和分析研判,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、通報(bào)問題并督促整改。
第二十六條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)定期通報(bào)執(zhí)勤執(zhí)法記錄儀的使用、管理情況以及交通警察和警務(wù)輔助人員執(zhí)勤執(zhí)法情況,并納入執(zhí)法質(zhì)量考評(píng),考評(píng)結(jié)果與評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、工作考核關(guān)聯(lián)。
第二十七條 交通警察和警務(wù)輔助人員使用執(zhí)勤執(zhí)法記錄儀時(shí),嚴(yán)禁下列行為:
(一)不按照規(guī)定佩戴、使用,或者不按規(guī)定進(jìn)行全程錄音錄像;
(二)1人使用多臺(tái)或者多人使用1臺(tái)執(zhí)勤執(zhí)法記錄儀;
(三)剪接、刪改,擅自復(fù)制、保存、損壞、泄露、傳播執(zhí)勤執(zhí)法記錄儀記錄的視音頻資料;
(四)利用執(zhí)勤執(zhí)法記錄儀記錄與執(zhí)勤執(zhí)法無(wú)關(guān)的活動(dòng);
(五)擅自拆卸、故意遺棄、毀壞執(zhí)勤執(zhí)法記錄儀或者視音頻資料存儲(chǔ)設(shè)備;
(六)將執(zhí)勤執(zhí)法記錄儀與互聯(lián)網(wǎng)或者其他與工作無(wú)關(guān)的設(shè)備連接;
(七)其他違反執(zhí)勤執(zhí)法記錄儀使用管理規(guī)定的行為。
交通警察違反上述規(guī)定,情節(jié)輕微的,予以批評(píng)教育;情節(jié)嚴(yán)重的,依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》《公安機(jī)關(guān)實(shí)施停止執(zhí)行職務(wù)和禁閉措施的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,應(yīng)當(dāng)采取停止執(zhí)行職務(wù)措施,給予警告、記過或者記大過處分,同時(shí)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。警務(wù)輔助人員違反上述規(guī)定,依照警務(wù)輔助人員管理有關(guān)規(guī)定予以處理。對(duì)有關(guān)交通警察、所在單位未履行或者未認(rèn)真履行管理責(zé)任、造成嚴(yán)重后果的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)追究帶班交通警察和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
第五章 附 則
第二十八條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門執(zhí)法辦案場(chǎng)所、業(yè)務(wù)辦理窗口的視音頻管理按照公安部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際,制定實(shí)施辦法。
第三十條 本規(guī)定自2019年5月1日起施行。2013年12月31日發(fā)布的《交警系統(tǒng)執(zhí)法記錄儀使用管理規(guī)定》同時(shí)廢止。
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