2024年福建省輔警改革政策
金輝警用裝備采購(gòu)網(wǎng)分享消息： 2023年12月28日，福建省人民政府新聞辦公室召開《福建省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理?xiàng)l例》施行新聞發(fā)布會(huì)。
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也就在20023年11月24日，《福建省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）經(jīng)福建省第十三屆人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議表決通過，將于明年1月1日起施行?！稐l例》的制定實(shí)施，是運(yùn)用法治思維引領(lǐng)和加強(qiáng)警務(wù)輔助人員（以下簡(jiǎn)稱輔警）隊(duì)伍建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，標(biāo)志著我省公安機(jī)關(guān)輔警隊(duì)伍建設(shè)步入了法治化軌道。
二是規(guī)范人員招聘，提升素質(zhì)門檻。輔警招聘突出既“嚴(yán)”又“活”的特點(diǎn)，對(duì)組織機(jī)關(guān)、原則、條件、程序、優(yōu)先聘用情形，以及不得聘用人員等方面作出了具體規(guī)定，并明確公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與其簽訂勞動(dòng)合同，嚴(yán)把入口關(guān)。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，對(duì)部分與崗位職責(zé)相適應(yīng)的勤務(wù)輔警適當(dāng)放寬學(xué)歷，要求在一定時(shí)間內(nèi)提升學(xué)歷，從源頭上提升輔警能力素質(zhì)。
三是細(xì)化崗位分工，規(guī)范依法履職。輔警職責(zé)按照勤務(wù)、文職進(jìn)行分類規(guī)定，并明確禁止性事項(xiàng)。輔警“能干什么”“不能干什么”，這些都有明晰的法律依據(jù)，保障依法履職，既極大緩解警力緊缺的難題，又有助于充分發(fā)揮輔警作用，投身平安建設(shè)治理。
四是強(qiáng)化職業(yè)保障，激發(fā)隊(duì)伍活力。充分體現(xiàn)厚愛的理念，依法保障輔警享有社會(huì)保險(xiǎn)、休息休假、健康檢查、參加群團(tuán)組織等權(quán)利，明確了輔警獎(jiǎng)勵(lì)和撫恤優(yōu)待參照標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)特別優(yōu)秀的輔警，報(bào)考公安機(jī)關(guān)人民警察和事業(yè)編制文職人員職位的，給予適當(dāng)照顧，創(chuàng)新提出建立輔警年金制度，增強(qiáng)輔警的職業(yè)歸屬感，積極投身平安建設(shè)。
五是嚴(yán)格監(jiān)督管理，確保規(guī)范有序。貫穿從嚴(yán)管理的要求，明確輔警實(shí)行分級(jí)分類管理，要求建立健全對(duì)輔警的考核、督察、違紀(jì)違規(guī)懲戒、履職回避等制度機(jī)制和教育培訓(xùn)工作體系，組織輔警參加學(xué)歷提升教育，規(guī)范輔警服裝、標(biāo)識(shí)、證件以及安全防護(hù)裝備的配備和使用，明確依法解除勞動(dòng)關(guān)系的情形，規(guī)定輔警管理有關(guān)責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范輔警隊(duì)伍建設(shè)。
一是組織開展學(xué)習(xí)宣傳。組織全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)民警、輔警深入學(xué)習(xí)《條例》內(nèi)容，增強(qiáng)帶輔民警責(zé)任意識(shí)，規(guī)范輔警依法履職；積極營(yíng)造支持配合輔警依法履職的社會(huì)環(huán)境，激勵(lì)輔警更好地?fù)?dān)當(dāng)干事。
二是健全完善配套制度。主動(dòng)對(duì)接有關(guān)政策主管部門，抓緊研究、制定出臺(tái)輔警員額管理、教育培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、撫恤優(yōu)待等配套制度，形成以《條例》為主線、多個(gè)制度配套的“1+N”閉環(huán)管理機(jī)制，為《條例》落地實(shí)施提供制度支撐。
三是提升輔警能力素質(zhì)。建立健全輔警教育培訓(xùn)工作體系，密切“?！ぞ焙献?，組織輔警參加學(xué)歷提升教育，落實(shí)輔警崗前培訓(xùn)、年度培訓(xùn)和專項(xiàng)培訓(xùn)，全面提升輔警能力素質(zhì)，更好地服務(wù)群眾、構(gòu)建平安，努力以輔警隊(duì)伍的新面貌、新業(yè)績(jī)回應(yīng)社會(huì)新期待。
《條例》如何規(guī)定輔警的職責(zé)權(quán)限？
《條例》明確了輔警法律身份定位，規(guī)定輔警是公安機(jī)關(guān)依法招聘和管理，履行《條例》職責(zé)，為公安機(jī)關(guān)警務(wù)活動(dòng)及相關(guān)工作提供輔助支持的非人民警察身份的工作人員。
同時(shí)，以例舉、概括相結(jié)合的方式，按照勤務(wù)、文職分類，制定輔警履職清單，其中勤務(wù)輔警主要協(xié)助從事14項(xiàng)工作，文職輔警主要協(xié)助從事4項(xiàng)工作，輔警禁止性工作9項(xiàng)。
在公安機(jī)關(guān)的管理和監(jiān)督下，輔警可以從事巡邏值守、受理求助、宣傳教育、疏導(dǎo)交通、窗口服務(wù)等不涉及行政權(quán)力和強(qiáng)制措施的工作，厘清了輔警職責(zé)權(quán)限，確立其從事協(xié)助人民警察維護(hù)社會(huì)治安、制止和懲治違法犯罪活動(dòng)、服務(wù)人民群眾等工作的合法性、正當(dāng)性。
在對(duì)輔警進(jìn)行有效監(jiān)督方面《條例》如何規(guī)定？
《條例》堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，通過建立健全監(jiān)督、懲戒機(jī)制，明確解約、回避情形，嚴(yán)肅追究輔警違紀(jì)違法責(zé)任等方式，推動(dòng)形成監(jiān)督合力，規(guī)范輔警依法文明履職，塑造輔警隊(duì)伍良好形象。
一是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。規(guī)定“公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全輔警督察和違紀(jì)違規(guī)懲戒機(jī)制”，對(duì)輔警履行職責(zé)和遵紀(jì)守法的情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)輔警違紀(jì)違規(guī)行為，視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)懲戒。
二是接受社會(huì)監(jiān)督。公民、法人和其他組織對(duì)輔警的違紀(jì)違法行為，有權(quán)向公安機(jī)關(guān)和監(jiān)察機(jī)關(guān)檢舉、控告。受理檢舉、控告的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處，并依照有關(guān)規(guī)定將查處結(jié)果告知檢舉人、控告人。同時(shí)，明確規(guī)定輔警履職回避情形。
三是明確解約情形。對(duì)有嚴(yán)重違反輔警管理規(guī)定和紀(jì)律要求或因工作失職給公安機(jī)關(guān)、人民群眾造成重大損失，或者對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重不良影響等四種情形之一的輔警，公安機(jī)關(guān)可以依法解除勞動(dòng)合同。
四是細(xì)化責(zé)任追究。輔警違反有關(guān)法律法規(guī)、公安機(jī)關(guān)工作規(guī)定和紀(jì)律要求的，按照輔警管理相關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
《條例》如何規(guī)定輔警的 薪酬待遇、入警通道等職業(yè)保障？
在加強(qiáng)對(duì)輔警的嚴(yán)格規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，《條例》突出體現(xiàn)厚愛的理念，從薪酬標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)保險(xiǎn)、群團(tuán)權(quán)益、傷殘保障、職業(yè)晉升等各方面作出規(guī)定。
一是建立科學(xué)薪酬制度。建立符合輔警特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類管理的薪酬制度，科學(xué)設(shè)置“當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)”三條參照標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定輔警薪酬應(yīng)當(dāng)與崗位的專業(yè)性、危險(xiǎn)性、勞動(dòng)強(qiáng)度等相適應(yīng)，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
二是依法繳納“五險(xiǎn)一金”。明確公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為輔警依法辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)，繳存住房公積金，落實(shí)輔警保險(xiǎn)福利待遇。
三是組織開展健康檢查。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年組織輔警進(jìn)行健康檢查，建立健康檔案，及時(shí)掌握輔警身體狀況，做好必要的關(guān)心關(guān)愛工作。
四是保障參加群團(tuán)權(quán)益。公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保障輔警依法參加工會(huì)等群團(tuán)組織的合法權(quán)益。
六是強(qiáng)化履職表彰激勵(lì)。輔警履行職責(zé)成績(jī)顯著或者作出特殊貢獻(xiàn)的，參照公安機(jī)關(guān)人民警察獎(jiǎng)勵(lì)制度給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)輔警忠誠(chéng)履職、擔(dān)當(dāng)作為。
七是拓展職業(yè)發(fā)展空間。特別優(yōu)秀的輔警，報(bào)考公安機(jī)關(guān)人民警察和事業(yè)編制的公安機(jī)關(guān)文職人員職位的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)照顧，激勵(lì)輔警立足崗位作奉獻(xiàn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)創(chuàng)一流，引領(lǐng)帶動(dòng)輔警隊(duì)伍建設(shè)，有力促進(jìn)“平安福建”建設(shè)，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
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也就在20023年11月24日，《福建省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）經(jīng)福建省第十三屆人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議表決通過，將于明年1月1日起施行?！稐l例》的制定實(shí)施，是運(yùn)用法治思維引領(lǐng)和加強(qiáng)警務(wù)輔助人員（以下簡(jiǎn)稱輔警）隊(duì)伍建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，標(biāo)志著我省公安機(jī)關(guān)輔警隊(duì)伍建設(shè)步入了法治化軌道。
《條例》共7章43條，遵循地方立法的精神和原則，緊緊圍繞輔警身份性質(zhì)、人員招聘、工作職責(zé)、權(quán)利保障、管理監(jiān)督、法律責(zé)任等方面，對(duì)輔警隊(duì)伍建設(shè)作出了規(guī)范。
一是確立法律地位，明晰職責(zé)任務(wù)。輔警是公安機(jī)關(guān)依法招聘和管理，履行《條例》規(guī)定的職責(zé)，為公安機(jī)關(guān)警務(wù)活動(dòng)及相關(guān)工作提供輔助支持的非人民警察身份的工作人員，包括勤務(wù)輔警和文職輔警。他們依法履行職責(zé)的行為，受法律保護(hù)；履行職責(zé)的后果，由所在的公安機(jī)關(guān)承擔(dān)。二是規(guī)范人員招聘，提升素質(zhì)門檻。輔警招聘突出既“嚴(yán)”又“活”的特點(diǎn)，對(duì)組織機(jī)關(guān)、原則、條件、程序、優(yōu)先聘用情形，以及不得聘用人員等方面作出了具體規(guī)定，并明確公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與其簽訂勞動(dòng)合同，嚴(yán)把入口關(guān)。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，對(duì)部分與崗位職責(zé)相適應(yīng)的勤務(wù)輔警適當(dāng)放寬學(xué)歷，要求在一定時(shí)間內(nèi)提升學(xué)歷，從源頭上提升輔警能力素質(zhì)。
三是細(xì)化崗位分工，規(guī)范依法履職。輔警職責(zé)按照勤務(wù)、文職進(jìn)行分類規(guī)定，并明確禁止性事項(xiàng)。輔警“能干什么”“不能干什么”，這些都有明晰的法律依據(jù)，保障依法履職，既極大緩解警力緊缺的難題，又有助于充分發(fā)揮輔警作用，投身平安建設(shè)治理。
四是強(qiáng)化職業(yè)保障，激發(fā)隊(duì)伍活力。充分體現(xiàn)厚愛的理念，依法保障輔警享有社會(huì)保險(xiǎn)、休息休假、健康檢查、參加群團(tuán)組織等權(quán)利，明確了輔警獎(jiǎng)勵(lì)和撫恤優(yōu)待參照標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)特別優(yōu)秀的輔警，報(bào)考公安機(jī)關(guān)人民警察和事業(yè)編制文職人員職位的，給予適當(dāng)照顧，創(chuàng)新提出建立輔警年金制度，增強(qiáng)輔警的職業(yè)歸屬感，積極投身平安建設(shè)。
五是嚴(yán)格監(jiān)督管理，確保規(guī)范有序。貫穿從嚴(yán)管理的要求，明確輔警實(shí)行分級(jí)分類管理，要求建立健全對(duì)輔警的考核、督察、違紀(jì)違規(guī)懲戒、履職回避等制度機(jī)制和教育培訓(xùn)工作體系，組織輔警參加學(xué)歷提升教育，規(guī)范輔警服裝、標(biāo)識(shí)、證件以及安全防護(hù)裝備的配備和使用，明確依法解除勞動(dòng)關(guān)系的情形，規(guī)定輔警管理有關(guān)責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范輔警隊(duì)伍建設(shè)。
下一步，全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)民警、輔警將以《條例》施行為契機(jī)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳和組織實(shí)施，將法規(guī)制度貫徹落實(shí)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能，充分彰顯立法價(jià)值。
一是組織開展學(xué)習(xí)宣傳。組織全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)民警、輔警深入學(xué)習(xí)《條例》內(nèi)容，增強(qiáng)帶輔民警責(zé)任意識(shí)，規(guī)范輔警依法履職；積極營(yíng)造支持配合輔警依法履職的社會(huì)環(huán)境，激勵(lì)輔警更好地?fù)?dān)當(dāng)干事。
二是健全完善配套制度。主動(dòng)對(duì)接有關(guān)政策主管部門，抓緊研究、制定出臺(tái)輔警員額管理、教育培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、撫恤優(yōu)待等配套制度，形成以《條例》為主線、多個(gè)制度配套的“1+N”閉環(huán)管理機(jī)制，為《條例》落地實(shí)施提供制度支撐。
三是提升輔警能力素質(zhì)。建立健全輔警教育培訓(xùn)工作體系，密切“?！ぞ焙献?，組織輔警參加學(xué)歷提升教育，落實(shí)輔警崗前培訓(xùn)、年度培訓(xùn)和專項(xiàng)培訓(xùn)，全面提升輔警能力素質(zhì)，更好地服務(wù)群眾、構(gòu)建平安，努力以輔警隊(duì)伍的新面貌、新業(yè)績(jī)回應(yīng)社會(huì)新期待。
《條例》如何規(guī)定輔警的職責(zé)權(quán)限？
《條例》明確了輔警法律身份定位，規(guī)定輔警是公安機(jī)關(guān)依法招聘和管理，履行《條例》職責(zé)，為公安機(jī)關(guān)警務(wù)活動(dòng)及相關(guān)工作提供輔助支持的非人民警察身份的工作人員。
同時(shí)，以例舉、概括相結(jié)合的方式，按照勤務(wù)、文職分類，制定輔警履職清單，其中勤務(wù)輔警主要協(xié)助從事14項(xiàng)工作，文職輔警主要協(xié)助從事4項(xiàng)工作，輔警禁止性工作9項(xiàng)。
在公安機(jī)關(guān)的管理和監(jiān)督下，輔警可以從事巡邏值守、受理求助、宣傳教育、疏導(dǎo)交通、窗口服務(wù)等不涉及行政權(quán)力和強(qiáng)制措施的工作，厘清了輔警職責(zé)權(quán)限，確立其從事協(xié)助人民警察維護(hù)社會(huì)治安、制止和懲治違法犯罪活動(dòng)、服務(wù)人民群眾等工作的合法性、正當(dāng)性。
在對(duì)輔警進(jìn)行有效監(jiān)督方面《條例》如何規(guī)定？
《條例》堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，通過建立健全監(jiān)督、懲戒機(jī)制，明確解約、回避情形，嚴(yán)肅追究輔警違紀(jì)違法責(zé)任等方式，推動(dòng)形成監(jiān)督合力，規(guī)范輔警依法文明履職，塑造輔警隊(duì)伍良好形象。
一是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。規(guī)定“公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全輔警督察和違紀(jì)違規(guī)懲戒機(jī)制”，對(duì)輔警履行職責(zé)和遵紀(jì)守法的情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)輔警違紀(jì)違規(guī)行為，視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)懲戒。
二是接受社會(huì)監(jiān)督。公民、法人和其他組織對(duì)輔警的違紀(jì)違法行為，有權(quán)向公安機(jī)關(guān)和監(jiān)察機(jī)關(guān)檢舉、控告。受理檢舉、控告的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處，并依照有關(guān)規(guī)定將查處結(jié)果告知檢舉人、控告人。同時(shí)，明確規(guī)定輔警履職回避情形。
三是明確解約情形。對(duì)有嚴(yán)重違反輔警管理規(guī)定和紀(jì)律要求或因工作失職給公安機(jī)關(guān)、人民群眾造成重大損失，或者對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重不良影響等四種情形之一的輔警，公安機(jī)關(guān)可以依法解除勞動(dòng)合同。
四是細(xì)化責(zé)任追究。輔警違反有關(guān)法律法規(guī)、公安機(jī)關(guān)工作規(guī)定和紀(jì)律要求的，按照輔警管理相關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
《條例》如何規(guī)定輔警的 薪酬待遇、入警通道等職業(yè)保障？
在加強(qiáng)對(duì)輔警的嚴(yán)格規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，《條例》突出體現(xiàn)厚愛的理念，從薪酬標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)保險(xiǎn)、群團(tuán)權(quán)益、傷殘保障、職業(yè)晉升等各方面作出規(guī)定。
一是建立科學(xué)薪酬制度。建立符合輔警特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類管理的薪酬制度，科學(xué)設(shè)置“當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)”三條參照標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定輔警薪酬應(yīng)當(dāng)與崗位的專業(yè)性、危險(xiǎn)性、勞動(dòng)強(qiáng)度等相適應(yīng)，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
二是依法繳納“五險(xiǎn)一金”。明確公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為輔警依法辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)，繳存住房公積金，落實(shí)輔警保險(xiǎn)福利待遇。
三是組織開展健康檢查。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年組織輔警進(jìn)行健康檢查，建立健康檔案，及時(shí)掌握輔警身體狀況，做好必要的關(guān)心關(guān)愛工作。
四是保障參加群團(tuán)權(quán)益。公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保障輔警依法參加工會(huì)等群團(tuán)組織的合法權(quán)益。
五是明確撫恤優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)。輔警因公（工）負(fù)傷、致殘、死亡的，參照人民警察標(biāo)準(zhǔn)享受撫恤優(yōu)待，撫慰輔警及家屬。
六是強(qiáng)化履職表彰激勵(lì)。輔警履行職責(zé)成績(jī)顯著或者作出特殊貢獻(xiàn)的，參照公安機(jī)關(guān)人民警察獎(jiǎng)勵(lì)制度給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)輔警忠誠(chéng)履職、擔(dān)當(dāng)作為。
七是拓展職業(yè)發(fā)展空間。特別優(yōu)秀的輔警，報(bào)考公安機(jī)關(guān)人民警察和事業(yè)編制的公安機(jī)關(guān)文職人員職位的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)照顧，激勵(lì)輔警立足崗位作奉獻(xiàn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)創(chuàng)一流，引領(lǐng)帶動(dòng)輔警隊(duì)伍建設(shè)，有力促進(jìn)“平安福建”建設(shè)，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
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金輝警用一直以來以打造科技強(qiáng)警理念，造就現(xiàn)代化公安文化和警察隊(duì)伍，目前各業(yè)務(wù)和團(tuán)隊(duì)在不斷的發(fā)展，我們以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，合理的價(jià)格和誠(chéng)信的服務(wù)得到了廣大客戶的好評(píng)與垂青。公司設(shè)立華北和華南業(yè)務(wù)分部，設(shè)有專業(yè)投標(biāo)部和產(chǎn)品外貿(mào)出口部，員工都以勤奮的工作作風(fēng)和守信重譽(yù)的經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)則，精益求精的敬業(yè)精神，竭誠(chéng)為各位新老客戶提供最優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。公司全體員工誠(chéng)摯歡迎各界朋友來我公司，領(lǐng)略美麗海濱城市迷人的風(fēng)彩。增進(jìn)友誼，洽談業(yè)務(wù)，共創(chuàng)雙贏。
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