2017廣東省公安輔警協(xié)警改革方案建議
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有網(wǎng)友關于輔警協(xié)警的改革措施做了以下建議，下面大家來參考一下可行不可行。
一、建議全國人大修改《人民警察法》。將輔警寫入法律并明確規(guī)定輔警法律地位、輔警的權限與職責。
二、建議由國務院制定《公安機關輔警管理條令》。
細化規(guī)定輔警的有關法律身份、權利、義務、教育、訓練、待遇、保障、休假休息、招錄、獎懲、辭退等事項。
三、建議通過上述的法律、法規(guī)明確賦予輔警必要的權力。
要徹底改變“輔警什么都不能做、卻什么都要做”的局面。基本原則是不行使案件調(diào)查權、偵查權、行政審批權、許可權，案件最后的處理決定權。我們認為可以賦予以下這些必要的權力：如駕駛警車、任職社區(qū)警員、調(diào)解不作為案件處理的一般群眾糾紛、社區(qū)重點人口管理、獨立管理外來人口、巡邏防控、緊急情形下控制犯罪嫌疑人；查閱監(jiān)控錄像；疏導、維護交通；查糾交通違章、張貼罰單、攝像取證、查閱車輛登記信息等非交通事故案件處理權。
上述這些權力實際上很多都是讓輔警做，現(xiàn)在無非就是公開明確下來?？梢圆槐卦诿窬闹笓]下，這些權限應準予輔警獨立行使。.
四、建立并擴大公安基層黨組織面向輔警發(fā)展黨員制度。
實際上有的市縣公安局早就向輔警發(fā)展黨員了。但目前公安部沒有下文全國統(tǒng)一、而只是個別的地方性政策，而且發(fā)展的黨員數(shù)量非常少，幾乎是鳳毛麟角。建議國務院、中組部、公安部下文明確下來，全國公安機關發(fā)展黨員上輔警與民警一樣。不另眼相看、不差別對待。讓優(yōu)秀輔警能融入基層黨組織大家庭。
五、建議建立推薦優(yōu)秀輔警黨員到村、居委員任職制度，拓寬輔警職業(yè)空間。
對優(yōu)秀黨員輔警同志，根據(jù)其自愿申請和組織推薦相結合的原則，可以到村、居委會任職書記、副書記、委員；可提名為村、居委會主任候選人。村、居委會干部也不是行政事業(yè)編制，因此不會占用編制。這實際上是完全可行的。當然這需要國務院、中組部、公安部層面聯(lián)合下文，形成制度固定下來，在全國公安系統(tǒng)施行。實際上，有的地市早有這樣的先例。這也是拓寬輔警晉升空間的一個創(chuàng)新。的確值得全國推廣。更是解決老輔警安置的一個好渠道。
六、建議建立專門面向輔警招警的制度。建立面向輔警招錄民警的機制。
拿出部分公安編制來，專門面向輔警招警。規(guī)定服務滿4年的輔警即可報考。但要注意到工齡長的老輔警普遍年齡超過招警的30歲年齡限制。他們工作時間長，不能因為年齡超齡而不能報考。要結合考慮工齡與年齡，給予政策關懷。實際上，讓老輔警跟剛出校門的學生一起考，這也不太公平。貴州省早幾年就這樣做了。不過年齡超過30歲的輔警沒有報考資格。就算工齡再長也枉然。這是對老輔警的不公。
七、建立輔警內(nèi)部層級晉升制度。
設立輔警警銜等級與輔警職務、職級層級，建立輔警晉升通道。通過輔警層級掛鉤工資待遇。這方面如廣東等省制定了這方面的制度，值得借鑒。
八、建議由公安部統(tǒng)一全國輔警制服、標識。由公安部統(tǒng)一設計輔警制服與標識樣式。
其制服標識既要區(qū)別于民警又不能差別過大。近日洛陽、撫州、溫州、沈陽各地接連爆出襲警案。并出現(xiàn)輔警被刺死的嚴重后果。顯然，輔警挨打挨殺大大多于民警。而日常的辱罵、刁難、威脅就更數(shù)不勝數(shù)。很多不法分子根本不把輔警放在眼里。如在服裝標識上差距過大，更加容易導致公眾歧視輔警，首先心理上就給你貼上臨時工、保安的標簽，如面對暴徒毫無震懾力可言。這輔警工作根本無法開展。畢竟制服標識是警察威懾力的重要象征。如香港輔警與警察的制服幾乎就沒有差別，可能也就是肩章上多了個“A”字。我們也可以在肩上上加個F字，其他的不要做太大變動。還可以參考軍隊里軍官與士兵的服裝來設置干警與輔警的服裝關系。
九、建立縣以上財政保障輔警工資待遇、輔警的教育訓練、服裝、警務裝備等費用的制度。
提高輔警待遇、工資參照事業(yè)單位。建議學習大連模式，輔警人員的工資待遇參照事業(yè)編制人員發(fā)放。縣級以上財政保障本級輔警工資待遇，將輔警的教育訓練費用、服裝、警務裝備費用等列入本級地方政府預算，確保?？顚Ｓ?。
十、建立輔警評先評優(yōu)、立功受獎的制度。
目前只有極少數(shù)省市準許輔警評先評優(yōu)、立功受獎。而且大多都是公安機關內(nèi)部舉辦的。而全國絕大多數(shù)省市，輔警都是沒有資格參加評先評優(yōu)、立功受獎的。就算工作做得再好。上報功勞也只能是報民警的姓名。這嚴重傷害了廣大輔警的感情。也成少數(shù)民警懶政的理由。自己可以不干活，自己帶的輔警干得好，功勞就是他的。這種現(xiàn)象全國都不少。因此必須由國務院、公安部從頂層設計，建立輔警評先評優(yōu)、立功受獎的機制，讓其長效化、制度化。輔警不僅可以在公安內(nèi)部參加評先評優(yōu)、還可以參加政府等其他的單位的各種評選活動。充分調(diào)動輔警工作積極性。
同時，積極組織輔警參加單位的各項文體活動。單位開展的各種文體活動，要組織輔警跟民警一起參加，讓輔警同志融入公安這個大家庭。要像關心民警一樣關心輔警、像愛護民警一樣愛護輔警。關心輔警的家庭和生活，如輔警生日、家庭困難、家庭變故等，要像民警一樣關心。這方面也早個別有地方是這樣做的。
輔警的待遇一直處于不合理狀態(tài)，由于經(jīng)費保障不足，基層輔警收入與付出不相符，心理不平衡?；鶎?span style="font-size:18px;line-height:27px;">輔警福利待遇較低，缺乏特殊保護，工作生活環(huán)境令人堪憂?；鶎?span style="font-size:18px;line-height:27px;">輔警政治待遇落實不到位，獎勵機制不健全，缺乏動力。如今，這一現(xiàn)狀終于可以得到改善了。
關于警察待遇改革措施建議：
中央政治局會議近日研究討論了公安工作全面改革，要求警察的管理體制、人事制度應與一般公務員有較大區(qū)別?？偟姆较驊菍⒕斓墓芾眢w制和人事央政治局會議今日研究討論了公安工作全面改革，要求警察的管理體制、人事制度應與一般公務員有較大區(qū)別?？偟姆较驊菍⒕斓墓芾眢w制和人事制度從一般公務員中剝離出來，建立一套適應警察職業(yè)特點的管理體制和人事制度。首先，警察的編制機構應與一般行政機關相區(qū)別，跳出行政機關的編制體制。警察的編制體制應按照警察工作的需要來建立，徹底跳出機關模式。警察編制體制機關化，是嚴重影響警察戰(zhàn)斗力的重要原因。此次機構改革，警察的編制體制必須徹底去機關化。警察的編制體制沒有必要同行政機關相對應，應參考軍隊編制體制來設置，體現(xiàn)戰(zhàn)斗化的需求。
其次，警察的工資待遇應提高。警察是和平時期犧牲負傷人數(shù)最多的群體，沒有哪一個行業(yè)能與堪比。面對天天有犧牲、時時有流血的工作環(huán)境，警察的工資待遇不應低于軍隊，至少應與軍隊持平。事實上，盡管警察與軍隊有著不同的分工，但無論平時還是戰(zhàn)時，警察從來都是與軍隊并肩作戰(zhàn)的。有軍隊的戰(zhàn)場必然也有警察。軍隊是養(yǎng)兵千日用兵一時，而對于警察來說卻是天天處于戰(zhàn)時狀態(tài)。在平日狀態(tài)下，警察的工作強度絲毫不亞于執(zhí)勤備戰(zhàn)的軍隊，且犧牲與負傷遠超軍隊。
再次，警察的醫(yī)療、住房、子女教育等待遇應得到特殊保障。警察高強度工作導致警察身體傷病突出，英年早逝的比例遠高于其他行業(yè)，應為他們建立專門醫(yī)療機構，實行免費醫(yī)療，建立警察就醫(yī)的綠色通道。警察在執(zhí)勤執(zhí)法中得罪人多，經(jīng)常面臨不法分子尋釁滋事、暴力恐怖報復的威脅，并殃及家屬。應為警察建設相對集中具有安全保證的居住環(huán)境，免除他們的后顧之憂。警察工作完全沒有規(guī)律，子女教育無暇顧及，應為警察子女建立優(yōu)惠的入學升學政策，不要讓警察獻了青春獻子孫。
第四，警察的退休年齡應提前。作為高危行業(yè)，警察的身體健康普遍堪憂。針對警務工作特點，警察退休年齡應該提前。從警25年就應允許個人自愿退休。但也不宜一刀切，應有一定個人選擇空間?？傮w上應比一般公務員退休年齡適當提前。
第五，警察編制應保證工作任務需要。不能像一般行政機關那樣限制員額，不應采取行政機關的職務序列編制。警察隊伍應根據(jù)警察任務特點制定職務序列編制，根據(jù)工作任務需要確定警力員額，滿足值班備勤需要，滿足警員休假、輪訓需要。
金輝警用裝備采購網(wǎng)銷售顧問認為，提升輔警待遇的前提我認為應該是凈化輔警隊伍，第一是學歷要求，第二是整體思想道德素質(zhì)考核，第三是個人價值觀的評測。金輝警用裝備采購網(wǎng)隸屬金輝警用裝備有限公司旗下，本公司是一家專業(yè)警用裝備企業(yè)，主要研發(fā)及銷售警用器材、警用服飾、交通防寒反光衣、防護裝備、防暴器材、救援裝備、交通用具、安保服裝、警用皮具、警察工藝紀念品、公安警用執(zhí)法單位裝潢警徽標志牌、警用皮鞋、防暴頭盔、警用帽、警用軟件開發(fā)、執(zhí)勤電子產(chǎn)品等實用型警用產(chǎn)品系列，產(chǎn)品布局在行業(yè)中最齊全，質(zhì)量可靠符合投標及公安執(zhí)法單位采購要求，公司堅持嚴格的質(zhì)量管理與良好的售后服務相結合的經(jīng)營理念，一直以來深受公、檢、法、司、部隊以及廣大合作者與朋友們的喜愛與好評，長期致力于服務公安業(yè)務、服務公安一線、服務社會公共安全。
金輝警用公司以打造科技強警理念，目前各業(yè)務和團隊在不斷的發(fā)展，我們以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，合理的價格和誠信的服務得到了廣大客戶的好評與垂青。公司設立華北和華南業(yè)務分部，設有專業(yè)投標部和產(chǎn)品外貿(mào)出口部，目前擁有員工145人，技術類專業(yè)人員8人，員工以勤奮的工作作風和守信重譽的經(jīng)營準則，精益求精的敬業(yè)精神，竭誠為各位新老客戶提供最優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務。公司全體員工誠摯歡迎各界朋友來我公司，領略美麗海濱城市迷人的風彩。增進友誼，洽談業(yè)務，共創(chuàng)雙贏。
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