2020年山西輔警協(xié)警改革新政策
新政策激勵(lì)廣大輔警干事創(chuàng)業(yè)追求卓越
2019年9月27日，山西省第十三屆人大常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議表決通過了《山西省警務(wù)輔助人員條例》。為確保《條例》順利實(shí)施，山西省公安廳圍繞輔警日常管理、層級(jí)管理、招聘使用等11個(gè)方面，起草、完善了11項(xiàng)配套制度。12月9日，山西省政府第52次常務(wù)會(huì)議通過了11項(xiàng)配套制度。
副省長(zhǎng)、公安廳廳長(zhǎng)劉新云表示：“山西輔警改革注重改革的系統(tǒng)性、制度性，通過搭建‘1部《條例》+11項(xiàng)配套制度’的輔警管理制度體系，為輔警改革工作提供了強(qiáng)有力的法律和制度保障?！?br />
打造全鏈條管理制度體系，管好輔警隊(duì)伍
山西省公安廳黨委委員、政治部主任趙永勝介紹，11項(xiàng)配套制度包括輔警日常管理、招聘使用、崗位職責(zé)、層級(jí)管理、教育培訓(xùn)、薪酬管理、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、責(zé)任追究、勞動(dòng)仲裁訴訟和撫恤救助等方面，是對(duì)《條例》涉及若干重要問題的細(xì)化和具體化。
11項(xiàng)配套制度中的《山西省警務(wù)輔助人員日常管理暫行規(guī)定》，是對(duì)輔警規(guī)范管理的總綱性規(guī)定，除包含招聘、層級(jí)管理、培訓(xùn)、薪酬、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、責(zé)任追究等內(nèi)容外，還明確了輔警的合同內(nèi)容、著裝證件標(biāo)準(zhǔn)和指揮管理體制。規(guī)定明確，縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)與崗前培訓(xùn)合格的新招聘輔警簽訂勞動(dòng)合同并約定試用期，試用期為6個(gè)月。同時(shí)，該規(guī)定明確公安機(jī)關(guān)為合同主體，與之前通過勞務(wù)派遣和其他方式使用輔警相比，公安機(jī)關(guān)更具主導(dǎo)性，有利于增強(qiáng)輔警隊(duì)伍的職業(yè)歸屬感和身份認(rèn)同感。還明確了輔警的管理和監(jiān)督工作，其中特別提到全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真做好輔警的日常思想政治工作。
建立獎(jiǎng)勤罰懶獎(jiǎng)優(yōu)罰劣評(píng)價(jià)體系，用好輔警隊(duì)伍
11項(xiàng)配套制度中的《山西省警務(wù)輔助人員崗位職責(zé)暫行規(guī)定》，規(guī)定輔警崗位職責(zé)的正面清單和負(fù)面清單，內(nèi)容涵蓋輔警崗位管理原則、管理權(quán)限、崗位設(shè)置類別、可以和禁止從事的工作等方面。規(guī)定明確，輔警協(xié)助人民警察依法履行職責(zé)的行為受法律保護(hù)，履行職責(zé)行為后果由所在公安機(jī)關(guān)承擔(dān)；履行職責(zé)對(duì)公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的，由聘用輔警的公安機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任。
山西省公安廳政治部人事訓(xùn)練處處長(zhǎng)高守萍介紹，“11項(xiàng)配套制度明確規(guī)定輔警職業(yè)發(fā)展、獎(jiǎng)懲激勵(lì)和考核評(píng)價(jià)等內(nèi)容，使廣大輔警進(jìn)一步明確了努力奮斗的目標(biāo)方向，切實(shí)增強(qiáng)了輔警隊(duì)伍的職業(yè)認(rèn)同感和榮譽(yù)感，增強(qiáng)了工作主動(dòng)性和積極性?！?/span>
11項(xiàng)配套制度中的《山西省警務(wù)輔助人員層級(jí)管理暫行規(guī)定》明確，輔警實(shí)行層級(jí)管理，由高到低共設(shè)置七個(gè)層級(jí)，輔警的薪酬待遇隨著層級(jí)的升降而相應(yīng)調(diào)整。警務(wù)輔助人員職業(yè)發(fā)展空間實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有的“零突破”，有利于輔警隊(duì)伍的穩(wěn)定和職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)?！渡轿魇【瘎?wù)輔助人員獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》規(guī)定了輔警獎(jiǎng)勵(lì)工作原則、分級(jí)管理權(quán)限、獎(jiǎng)勵(lì)條件、種類、程序等。制度化的獎(jiǎng)勵(lì)措施，提升了輔警的職業(yè)榮譽(yù)感和自豪感，對(duì)充分調(diào)動(dòng)廣大輔警工作積極性、主動(dòng)性，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的工作氛圍具有激勵(lì)鞭策作用。
完善待遇全范圍保護(hù)體系，激勵(lì)輔警隊(duì)伍
《山西省警務(wù)輔助人員條例》出臺(tái)前，輔警在工資待遇、社會(huì)保障、傷殘撫恤、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面沒有制度性保障，影響了這支隊(duì)伍的職業(yè)榮譽(yù)感和工作積極性。
11項(xiàng)配套制度中的《山西省警務(wù)輔助人員薪酬管理暫行規(guī)定》規(guī)定了輔警薪酬管理的原則、薪酬結(jié)構(gòu)、工資調(diào)整機(jī)制、新招聘輔警工資評(píng)定、險(xiǎn)金繳納等方面的內(nèi)容。規(guī)定明確，輔警工資參照當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人社部門會(huì)同同級(jí)公安機(jī)關(guān)結(jié)合輔警相應(yīng)的工作崗位、資歷、能力核定，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門負(fù)責(zé)保障；工資標(biāo)準(zhǔn)隨當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況、物價(jià)指數(shù)等的變化，適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。規(guī)定還明確了輔警可以享受法定休假日期間的薪酬，將輔警的優(yōu)撫慰問納入山西省公安民警撫恤救助基金會(huì)管理范疇，通過撫恤、慰問、資助、獎(jiǎng)勵(lì)等形式，為因工負(fù)傷、因工致殘和在職病故、患病、生活困難、立功的輔警提供保障。制度化的薪酬、社保、優(yōu)撫保障，消除了廣大輔警的后顧之憂。
“以前輔警工傷保險(xiǎn)沒有明確繳納保障，因工傷殘后無(wú)法依規(guī)賠付，各地只是根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)狀況給予一定補(bǔ)償?，F(xiàn)在好了，我們有法可依，既保證了犧牲輔警的利益，又保障了其遺屬的合法利益?！备呤仄冀榻B。
11項(xiàng)配套制度還暢通了優(yōu)秀輔警入警的渠道?！渡轿魇【瘎?wù)輔助人員日常管理暫行規(guī)定》明確，優(yōu)秀輔警報(bào)考公安機(jī)關(guān)人民警察職位的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，通過單設(shè)職位、定向招錄等方式，暢通優(yōu)秀輔警入警渠道。優(yōu)秀輔警入警“綠色通道”的暢通，極大地激發(fā)了整個(gè)輔警隊(duì)伍的活力，點(diǎn)燃了廣大輔警干事創(chuàng)業(yè)、追求卓越夢(mèng)想。
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